大安区：以“绿色发展”为目标 建设精品城市

　　9月5日，初秋的自贡，凉风习习。在自贡市大安区东北部新城燎北路道路工程的建设现场，燎北路新建全长约1.8公里，宽度40米道路一条，配套建设绿化等附属设施工程，计划投资两亿元，现完成了道路下面层和中层铺设工作。

　　坐落于自贡东北部，大安区全区辖9镇3乡4街道，幅员面积400平方公里，总人口45.98万，素有“恐龙之乡”、“江姐故里”的称号，是自贡城市中心区的重要组成部分、传统工业基地、农副产品供应基地和文化旅游区，全国基层就业和社会保障服务设施建设试点区。

　　随着经济的发展，大安区农村人口不断向较大城镇转移集中，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇规模扩大，逐渐形成城镇化。为推动未来大安的振兴发展，全面建成小康社会。大安提出，随着社会、科技的发展，物质文明越来越丰厚，人们需要提高精神生活。要提高人们的精神生活，首先关注的是自己工作、居住、生活的城市的品质、内涵，因此，提出了打造精品城市，建设特色大安的发展目标。

　　建设精品城市是“水到渠成”

　　建设精品城市的动力是什么？大安给出自己的答案。

　　大安认为，精品城市建设的根源动力来自于新型城镇化。城镇化有力地吸引了生产要素向城镇聚集，促进了产业结构的调整和资源的优化配置，成为解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重要举措。

　　如何促进城镇化健康发展，精品城市建设或许就是一条“途径”。“坚持因地制宜的方针，合理确定发展目标。让生活在城镇里的每一位居民感受到城市功能日趋完善，能在城镇中都能找到生活的乐趣和希望。将城镇建成宜业之地、宜居之所、宜品之城。”自贡市大安区建设局局长陈位和说。

　　近年来，大安区已进入城镇化快速发展的阶段。然而，却也面临着耕地、水资源等相对不足，生态环境比较脆弱，劳动力素质偏低等城市发展中的普遍矛盾。

　　对幸福美好生活的向往与城市内部的发展“双重因素”的叠加，建设精品城市，打造特色大安就成为了大安目前乃至未来，促进城市发展、带动经济向前、提高人民生活水平的途径。

　　如何打造宜居宜业的精品城市？大安提出“人本”原则。

　　大安认为，在精品把以人为本的要求，落实到城镇化工作的各个方面，贯穿城乡规划、建设、管理的全过程，促进人在城镇化中全面发展。

　　一切为了人——以人的感受，人的体验和对人的影响为出发点，更加注重宜人的尺度，宜人的环境、宜人的空间。

　　为了一切的人——满足不同层次人的需求，特别关注弱势群体和特殊人群，切实解决好农民进城和困扰群众的住房保障问题。

　　为了人的一切——强化五大功能建设，改善生产，生活条件，引导人们自我完善和提升，让城市成为人们实现梦想的舞台。

　　“随着改革开放的深入和经济的不断发展，环境质量已经成为一个城市综合竞争力的重要标志和人民群众关注、追求的重要生活目标。在城市建设中必须要坚持以环境树形象，提品质。”陈位和说，

　　大安首先将着力改善人居环境。要实施规划建绿，建立并严格执行城市绿线管理制度，明确划定各类绿地范围控制线，绿线内的用地不得改作他用，更不能进行经营性开发建设。要以建设生态城市、园林城市，绿化美化环境。在城市主要街区、棚户区改造和产业区域，要建设一批以绿化为主的开放式、半开放式绿地，新建东北部新城市民公园、北环路带状公园、改建大安寨，九安寨山体公园等，新增绿地公园900余亩，到2020年，我区城市绿地率达到38%，人均公园绿地面积达到14平方米。推进城区见隙插绿、拆围透绿、立体增绿，新建城区留足生态用地并同步绿化。充分利用青龙湖、李白河水域、楼房湾水库、烈士园水库等湖泊、沿河、水库自然资源，保护和控制好城区水体，建设亲水空间，建设一批具有吸水、蓄水、净水、释水功能的设施，打造独特的水景形态，形成“城依山建、水围城绕，融山水城为一体”的城市风貌格局。

　　其次，将着力于美化城市环境。要突出“精、美、重”的特点抓好城市小区、广场、雕塑等建设，精心构建街道、街景和单体建筑。“精”就是要精心设计、精致施工，做到精雕细刻、经久耐看；“美”就是要与自然、环境、人紧密结合，形成自然美、生态美、协调美的城市景观；“重”就是要充分保护和挖掘城市的历史文化积淀，体现城市的文化特色，增强城市的厚重感。

　　精品城市助力区域“绿色发展”

　　把重拳治理大气污染和水污染作为迫切任务、构建低碳循环集约的绿色工业体系、构建生态有机安全的绿色农业体系……日前，自贡市召开市委十一届十四次全会，提出通过治理污染、打出产业升级“组合拳”等途径，全面推进绿色发展，建设美丽自贡的新目标。

　　其中，自贡将尊重城市发展规律，凸显山水相融、城景相依，提升城市品质。依山就势建设燊海井等山体公园，通过保护和利用城区水体，建设燊海湖、上晏湿地公园。还将实施水系连通工程，依托现有库渠，新建宜昆河等河道，引进“三江”水源，串联市域河库堰，变缺水城市为“湖库连珠、碧波映城”的南国水乡。

　　燊海井所在的大安区，要争做“绿色发展”中的排头兵，大安将以对待“精品工程”的理念，打造独具特色的“精品城市”。

　　如何实现？大安将从设计、造价、选材等六方面入手，全方位进行打造。

　　大安认为，设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣对最终形成的工程品质至关重要，好的工程设计，注重提炼城市人文精神，挖掘历史文化内涵，让单体建筑有个性、有灵气、有吸引力，能让人过目难忘，记忆犹新。同时，要着重握好工程色彩、体量、式样的搭配组合，着力打造城市整体风格，追求整体美感。

　　其次，建筑产品用材数量大，品种多，建筑材料的优劣直接关系到建设工程的质量和安全。如果抓施工质量而忽视建材品质的优劣，必然会给整个工程留下安全隐患。为保证建筑材料的质量，必须把好采购关、检验试验关、使用关。

　　此外，还应以精细化管理为主线，全面加强施工组织和施工控制。施工单位要充分发挥其保证工程质量和安全生产的主体作用，特别是要抓细节、工程的各道工序、工艺的各个环节和管理的各个要素。

　　科学管理，建立健全质量保证体系。制定岗位责任制和各项规章制度是施工现场管理的首要任务和重要内容。项目部必需建立各种人员的岗位责任制，明确各管理人员的职责，实行奖罚分明的制度，做到谁工作谁负责，谁负责谁承担责任。

　　大安还将严格监督，充分发挥监理的作用。把质量隐患消除在源头，消除在萌芽状态。强化政府部门的监管，将精致建设贯穿于每个工程、每个环节和每项工作。