第446期：《副市长的“串标术”》

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2022年5月21日，四川省纪委监委权威发布：凉山州住房和城乡建设局副局长、三级调研员冉洪全涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。消息一经发布，在凉山州西昌市引发强烈反响。冉洪全，曾任西昌市政府副市长长达七年之久，他被调查的消息距离其从副市长岗位调整至州级部门仅仅过去了半年的时间，这到底是怎么一回事呢？

【正文】2003年，从西南交通大学毕业的冉洪全进入中国建筑西南勘察设计研究院有限公司工作。10余年间，他从一名国企普通职工，历经工程师、项目经理岗位，晋升至该公司岩土一公司副经理。2014年，按照四川省片区扶贫工作安排，年仅34岁的冉洪全作为专业技术人才，被选派到西昌市政府挂任副市长。由于业务过硬，他的工作能力受到了同事、下属们的普遍认可。

【采访】西昌市住房和城乡建设局质量安全监督管理股负责人 张平：冉洪全在任职期间非常专业。

【采访】西昌市住房和城乡建设局城市建设管理股股长 朱德圣：他经常到项目现场来做实地调研，解决一些疑难杂症。

【采访】西昌市住房和城乡建设局质量安全监督管理股负责人 张平：（项目）最终的结果都是比较得体的，工作能力我们感觉还是非常能干。

【正文】2016年，冉洪全挂职期满后，选择继续留任西昌市人民政府副市长一职，主管工程项目。由此，他正式实现了“技而优则仕”的重大角色转变。但随之变化的，还有冉洪全一心干事创业的心态。

【采访】凉山州纪委监委工作人员 王书：用他自己的话就说，就是从过去求人办事到别人求自己办事。（他）开始飘飘然，没有管住自己的欲望，迷失了初心，错把欲望当作需求，心态发生了扭曲，至此埋下了祸根。

从国企副职来到副市长这样一个重要领导岗位，冉洪全在周围的一片吹捧和奉承声中飘飘然，心里的优越感逐渐增强，工作体验发生重大转变，欲望也在潜滋暗长。

【同期声】凉山州住房和城乡建设局原副局长 冉洪全：一个（在企业任职）是在社会地位上，更多的是求人，第二个（在政府任职）我不去求别人，是别人来找我。

随后，在不法商人“糖衣炮弹”的“轮番攻势”中，冉洪全逐渐迷失了自己。当工程老板卢某某提出给予感谢费，请托其在政府投资建设项目投标中提供帮助时，冉洪全欣然应允。2016年3月，在这一工程项目招标前，他利用职务之便，将未公开发布的精准招标信息透露给卢某某。而卢某某则根据冉洪全提供的信息顺利中标。工程完工后，卢某某表示愿意以60万元表达感谢。

【采访】凉山州纪委监委工作人员 蒋斌：冉洪全是很纠结的，用他自己的话说就是如果收下了这笔钱就会被老板拉下水，所以他没有收这笔钱。

面对唾手可得的巨大利益，小心谨慎的冉洪全最终还是让贪欲击破了“底线”，选择了另外一种“掩耳盗铃”的方式收钱，他让卢某某先把这笔钱收起来，以后再说。

【同期声】凉山州住房和城乡建设局原副局长 冉洪全：没想过他要拿那么多钱，都过了大半年，当时要买房子，才喊他把这个钱给我的。

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在利益的诱惑下，冉洪全走上了一条从漏标，到“萝卜招标”，再到串标的腐败道路，全然忘记了自己的初心。

【正文】渐渐地，曾一心扑在工作岗位上的冉洪全开始喜欢给不法商人“站台”，向他们透露项目信息。到后来，他更是发展到直接向业主单位打招呼，甚至直接安排项目业主单位工作人员在招标文件上设置有利于于不法商人的中标条件。

【同期声】凉山州住房和城乡建设局原副局长 冉洪全：有这个项目过后，我给他（老板）说一下，具体情况介绍一下，说了他就走了，他就落实去了，中间遇到问题来给我说一次，我帮他协调得好就协调，完了之后他中标就给我说，标中了给我好多钱。

2018年，冉洪全再次利用职务之便，以漏标的方式，帮助卢某某中标了一个总价2.7亿元的项目。面对卢某某送来的960余万元巨额好处费，小心谨慎的冉洪全想方设法，规避组织的监督。

【同期声】工程项目承建商 ?卢某某：这个项目比较大，钱也比较多，他（冉洪全）说是不是换成其他的方式，想了一下干脆以房产的形式给他感谢费。

2018年至2019年期间，为了让冉洪全心安理得地收下这笔感谢费，卢某某先后为他购买了成都某楼盘的两个商铺，并为其支付购房款969万余元。

【同期声】凉山州住房和城乡建设局原副局长 冉洪全：要了60万过后，实际上已经不存在（担心）了，多一点，60万和600万没有区别。

由于冉洪全曾长期在工程建设领域工作，积累了丰富的项目运作经验。到政府机关工作后，他依然带着这种“包工头”式的工作思维，利用自己熟悉工程项目招投标环节的优势，多次实施串标活动，扰乱了招投标市场秩序，损害了当地营商环境。在通过多个项目运作的“磨合”之后，一个以冉洪全为首、多名工程老板配合实施，人为干扰政府投资工程项目招投标秩序的“小圈子”俨然成型。

【同期声】工程项目承建商 卢某某：对于我来说，只管冉洪全给我说了这个消息以后，我就把所有的东西给另外三个（投标公司）说了，告诉他（冉洪全）哪个代理公司是我们的，需要进来，然后冉洪全就和我想办法，想办法让代理公司能够中标。

【同期声】凉山州住房和城乡建设局原副局长 冉洪全：在这个项目的实施过程当中，因为本身收了他们的好处，按照道理来说本身违反招投标法的相关情节，本身我就该制止他们，也没有制止，还该报给相关部门依法处置的也没有报，所以他们能够顺利中标，而且中标过后，实施也很顺利地就实施完了。

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2020年，凉山州启动重点行业领域突出问题系统治理，明确将“招标文件中人为设置不合理条款”作为招投标领域系统治理重点内容。但当冉洪全意识到等待自己的严重后果、想要“悬崖勒马”时，他选择的竟然不是向组织主动坦白，说清问题，而是通过岗位调整实现个人违纪违法行为“金蝉脱壳”。

【同期声】凉山州住房和城乡建设局原副局长 冉洪全：当时觉得“高压线”打到我的概率太低了，觉得永远不会轮到我身上，就是侥幸心理在作祟。

【正文】冉洪全，曾经从国企骨干到副市长华丽转身，现在却在关键岗位上“靠工程吃工程、靠项目吃项目”，越走越远。2021年11月，冉洪全在换届时主动提出调任至凉山州住房和城乡建设局担任副局长，他天真地以为就此可以“金盆洗手”。

【同期声】凉山州住房和城乡建设局原副局长 冉洪全：实际上我个人的想法也就是早点把这些事情宰断了，也不要去影响到娃娃。我自己也在想远离这些方面的事情，我也想家人，也想让他们远离。

但正如冉洪全事后所感慨的，真正沾上了腐败，光是逃离，是无法独善其身的。等到东窗事发，他的所作所为必然会给家庭带来永久性的伤害。

【同期声】凉山州纪委监委工作人员 王书：冉洪全的家风家教情况是很矛盾的，一方面他对子女的要求很严格，自己还经常劝导他的弟弟多读书、读好书，两人还在一起经常分享、讨论好书、好文章，另一方面，（又）大肆收受他人所送的财物。

【同期声】凉山州住房和城乡建设局原副局长 冉洪全：因为这个事情给家里面带来这么大的影响，这么大的灾难，对他们来说，灾难性的后果，对家里面的影响太大了。

经查：2014年至2022年，冉洪全利用职务便利，为他人在工程项目承揽、项目资金拨付等方面提供帮助，非法收受他人财物共计人民币3400余万元。

2022年11月，凉山州监委给予冉洪全开除公职处分。

2023年3月，凉山州中级人民法院以受贿罪判处冉洪全有期徒刑十二年六个月，并处罚金人民币300万元。

【同期声】凉山州住房和城乡建设局原副局长 冉洪全：就是自己的需求和人性的欲望，我把这两个整错位了。不该为了去拿人家的钱帮人家的忙。

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纵观冉洪全案，究其原因，欲望与需求错位也好，侥幸与贪婪使然也罢，但归根到底，还是其个人理想信念丧失、思想腐化变质，以至于将公权力沦为牟取私利的工具。广大党员干部当以此案为鉴，始终坚持“亲清”政商交往之道，真正做到“亲不逾矩、清不远疏”，在把握发展大势中主动服务、积极作为，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒！

好，今天的节目就是这样，我们下期再见。