【十二届区委第四轮巡察】自贡市大安区残疾人联合会关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年10月9日至11月8日，区委第二巡察组对大安区残疾人联合会进行了巡察，2023年2月13日，区委第二巡察组向大安区残疾人联合会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

（一）主要负责人履责方面。区残联主要负责人高度重视巡察整改工作，认真查找和反思自身存在的差距和不足，剖析原因，深挖根源，带头当好“第一责任人”，定期督办整改工作的情况，牢固树立旗帜鲜明讲政治的导向，切实担负起巡察整改领导责任和整体责任，督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党责任，对标最高最好最优不折不扣抓整改。成立以理事长为组长的巡察整改工作领导小组，召开3次专题会议听取和研究部署整改工作，带领全会上下分级负责、分路推进，做到真认账、真反思、真整改。

（二）组织领导方面。收到巡察组反馈意见后，我会立即召开全体职工会议，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《关于落实区委第二巡察组巡察大安区残疾人联合会反馈意见整改方案》，将巡察组反馈的3个方面10个大类29项具体整改任务按照“谁主管、谁负责”的原则，区残联于2月14日召开理事长办公会研究整改方案，安排部署推进整改工作。成立了区残联巡察整改工作领导小组，由理事长任组长，副理事长任副组长，各股室负责人为领导小组成员。对区委巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立台账，集中攻坚，整体联动。严格对照整改任务和要求，层层抓落实，对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。并且于2月24日召开巡察整改专题民主生活会，区残联班子成员紧紧围绕巡察指出的问题，联系工作实际，举一反三，进行深刻反思，完善整改措施，严肃开展批评与自我批评，建立了区残联岗位廉政风险点排查及防控措施、区残联“三重一大”事项集体决策制度、现金管理办法、区残联政府采购管理制度等相关内控管理制度并严格执行。

（三）责任落实方面。要求班子成员把落实巡察整改任务作为当前工作的重中之重来抓。依照巡察组提出的要求，明确区残联主要负责同志为落实整改任务的第一责任人，分管领导为直接责任人，确保整改工作落实到位，不走过场。具体经办人相关工作进展情况要即时向整改办公室报告，遇有政策性的问题或困难，及时向分管和主要领导请示汇报。

（四）监督检查方面。主要领导对巡察整改相关工作的日常监督检查，特别是针对整改突出问题如何推进，以及对整改不力、敷衍塞责的处理等，坚持教育导向和科学管理相接合，进一步健全完备相关内控制度，形成科学规矩、有效管控的体制机制，从源头上遏制类似问题的再次发生，切实用好巡察成果,以点带面，全面提升党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识，实现全会党风政风进一步好转。

二、对于反馈问题的具体整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中省市区重要精神不全面，学用结合不紧密。

①关于“学习不深入，不全面”的问题。

整改情况：一是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧密围绕中央、省、市区的决策部署开展工作。二是严格按照区委办公室2023年中心组学习计划，扎扎实实开展好周五学习等，持续深化“先学习再议事”制度，不断强化理论武装。三是深化政策理论知识学习。理论结合实际，再次学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记重要系列讲话精神并开展交流讨论，深入领会党的二十大和党的十九届历次全会精神，结合办公室中心工作真正学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。四是加强残联工作人员、残疾人专干专委对残疾人保护相关法律法规以及业务知识的学习，以提升工作人员业务能力；五是利用下乡办证、辅具发放等入户向残疾人发放宣传，让残疾人深入了解残疾人相关政策，清楚办证、康复等办事流程。

②关于“中央省市区重要精神传达学习不到位”的问题。

整改情况：一是常态化抓好机关干部职工的学习教育，强化党性教育，使党员理论学习工作常态化、制度化，从应付性学习，转变为主动学习。二是办公室落实专人收集省市区相关学习资料，进一步保障学习时间。三是重温习近平总书记关于残疾人事业重要论述和指示批示，将一法四条例和习近平总书记关于残疾人事业重要路论述汇编成册对全区残联基层专干专委进行传达学习。五是结合市残联2023年工作要点，召开理事长办公会专题研究制定我区残联2023年工作要点，落实工作措施，确保全年任务落地落实。

③关于“学以致用还有差距”的问题。

整改情况：一是根据2017年省审计厅提出的问题，近年我会制定了《“量体裁衣”式残疾人服务工作任务要求》，开展了全区的精准“量服”培训会，结合实际为残疾人录入发展帮扶方案。二是我会于2022年年底完成了对全区处于就业年龄段未就业残疾人的调查，相关信息同时录入《残疾人就业培训实名系统》。三是我会及时对2022年高校毕业的残疾大学生就业情况进行了跟踪回访和职业指导，并建立一人一策就业服务档案，对素质高能力强的残疾人大学生重点向大安区党政机关、事业单位推荐就业，今后我会将加强对《残疾人就业培训实名系统》的录入和监管，动态了解残疾人就业需求。四是我会已建立大安区残疾人求职登记台帐，加强与市残联职业技能培训共享服务，现已完成2023年残疾人职业技能培训摸底，现已组织有意向并符合条件的残疾人参加市残联举办的彩灯裱糊的培训。持续实施农村贫困残疾人实用技术培训；持续开展残疾人居家灵活就业补贴的审核发放；积极打造市级残疾人“双创”示范基地和示范户。

2.贯彻落实中央决策部署和省市区工作要求有差距。

①关于“指导残疾人疫情防控有差距”的问题。

整改情况：结合残疾人下乡换证工作和“万民党员干部下基层”社区“双报到”工作全力抓好传染病乙类乙管宣传工作，2022年开展相关政策宣传18次，对残疾人疫苗接种情况进行摸底排查，建立相关台账，继续加大督导检查力度，对疫情防控措施落实不到位的残疾人耐心解释、动之以情、晓之以理，对疫苗接种不及时的残疾人，上门接送到定点医院接种疫苗。下一步，将继续加强残疾人对传染病防治及相关政策的宣传。

②关于“‘量服’不精准”问题。

整改情况：一是今年在无障碍改造项目实施前期摸排阶段，由业务经办人牵头，带领残联专干、专委采取入户的方式进行逐户摸排、考察，确保无障碍改造内容实用、精准。二是通过全国残联信息化服务平台查询核对，并依据入户调查的残疾人实际情况，做到精准实施与残疾人残疾类型相对应的改造内容，确保做到量体裁衣式服务。

③关于“为民服务意识不强”的问题。

整改情况：一是在今后项目实施中将加大残联现场监督检查力度和检查次数，确保中标公司将所有改造物品送货到家、安装到位；改造完成后由业务经办人牵头，带领残联专干专委采取电话、入户等方式进行逐户核实实际改造情况进行初验收，如发现残疾人未领到、部分设施未安装的问题及时通知整改，由专家进行最终验收，确保服务到最后一公里。二是对项目经办人员进行批评教育，要求其增强工作责任心，在今后的工作中加强监督，不定期到镇街督查服务公司开展服务情况，并建立督查台帐，在督查过程中发现问题，责令服务公司进行整改；同时制定了《大安区残疾人居家托养服务采购项目验收方案》，对残疾人居家养老服务项目严把验收关；对服务公司提出新的工作要求，每一项服务必须提供服务照片进行印证。最后，主要负责人召开会议，进行集体提醒谈话，要求进一步增强责任意识，提升服务水平，举一反三开展自查，做到作风转变到位、工作落实到位、效率提升到位。

④关于“动态监管不及时”的问题。

整改情况：一是强化对基层残联专干专委日常工作责任督促压实，并将相关政策传达落实情况和为残疾人服务情况录入“量服”平台。二是根据市残联下达的任务，及时更新，将有实际需要的残疾人列入重精服药补贴范围。

3.落实意识形态工作不到位。

①关于“区残联对新形势下的意识形态工作理解不深，重要性认识不到位，研判、落实意识形态工作还有差距”的问题。

整改情况：一是今年已把意识形态工作纳入本年度工作要点和本单位干部学习计划中，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是强化意识形态工作责任制，调整了领导班子分工，成立了区残联意识形态工作责任制领导小组，明确理事长为履行意识形态工作的“第一责任人”责任，负责全单位意识形态工作，分管领导负责分管领域意识形态工作。三是坚持将习近平总书记关于意识形态工作重要论述、重要指示批示精神和党中央及省市委决策部署纳入理论学习内容。

②关于“未定期研究意识形态工作”的问题。

整改情况：一是建立意识形态分析研判机制，要求每年对意识形态工作进行专题研究、研判不少于2次。二是加强对干部思想教育，定期进行谈心谈话，了解其思想动态，做到早发现早提醒。三是对残疾人意识形态领域内苗头和风险及早发现，认真研判，做出正确的处置，正确引导舆情。

③关于“个人述职报告中无意识形态工作相关内容”的问题。

整改情况：一是要求我会全体党员干部认真学习领会，进一步增强做好意识形态工作的意识，将意识形态工作纳入重要意识日程、纳入党建工作责任制。二是明确区残联领导班子履行意识形态工作的主体责任，理事长为履行意识形态工作的“第一责任人”责任，各股室履行意识形态工作具体责任。三是明确领导干部把意识形态工作作为述职报告的重要内容，班子成员之间相互监督，对述职报告内容审核把关。

4.“三重一大”集体决策不规范。

①关于“民主集中制落实不到位，未严格落实‘三重一大’事项集体决策制度”的问题。

整改情况：一是完善理事长办公会议制度，明确办公室主任列席理事长办公会，负责理事长办公会记录。落实专人负责日常学习和会议记录，及时记录并完善学习和会议记录，加强日常档案保管与年度整理归档的工作。二是认真贯彻民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断完善理事长办公会议事规则和程序，提高领导班子决策水平。三是结合本单位实际，完成了区残联“三重一大”集体决策制度的修订，制定出台了《大安区残疾人联合会“三重一大”事项集体决策制度》，召开职工大会进行专题学习领会，重申凡涉及本会重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等情况，严格执行集体决策议事程序。

②关于“会议决策不严谨”的问题。

整改情况：一是认真贯彻民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断完善理事长办公会会议议事规则和程序，提高领导班子决策水平。二是规范会议记录，真实反映会议情况。落实办公室专人对理事长办公室会议进行规范记录到位，要求负责记录的人员要把会议的基本情况、发言和决定等事项记录下来，为会后进一步研究问题、总结工作提供重要的原始依据和凭证材料。三是理事长办公会和“三重一大”决策性会议研究时，严格执行主要领导“末位表态发言”制，并仔细记录到位。

③关于“个别‘三重一大’事项未经集体研究决定”的问题。

整改情况：一是结合本单位实际，完成了区残联“三重一大”集体决策制度的修订，制定出台了《大安区残疾人联合会“三重一大”事项集体决策制度》，召开职工大会进行专题学习领会，重申本会重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，严格执行集体决策议事程序。二是严格执行“三重一大”集体决策制度，并仔细记录到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

5.作风整顿与上级要求还有明显差距。

①关于“整治形式主义还不够彻底，领导监督指导未下‘深水’，有关工作人员责任心不强，作风漂浮”的问题。

整改情况：一是加强作风建设，将个人自查与集体监督相结合，对责任心不强，作风漂浮、文风不实，照抄照搬问题进行自查和逐一整改，并建立了整治台帐，出现问题严格问责。二是杜绝形式主义。三是加强理论知识学习，提高专业素质。为加强单位内勤工作人员，特别是办公室工作人员的理论学习和材料拟写能力，系统学习了公文写作方法，提高工作人员的写作水平，并召开会议再次强调要强化责任意识、务实的工作作风，严惩假大空、照搬照抄、弄虚作假、敷衍了事等写作风气，并严格审核把关材料，做到层层压实责任，层层负责到位，务必做到文字与工作实际紧密贴合，数据、文字通顺，实事求是；四是作为领导干部要率先垂范，自觉加强理论知识学习，提升素质能力，不断适应新形势新变化，杜绝班子成员之间“照抄照搬”现象和工作总结“交差”思想。

②关于“工作作风不严谨”的问题。

整改情况：一是“残疾人居家灵活就业补贴”已纳入阳光审批平台审核及一卡通系统发放；二是在以后开展相关工作时，及时将村社区、镇街、区、市各级需留存的资料整理、分类归档并返给镇街，方便各级存档备查。

③关于“财务审核把关不严”的问题。

整改情况：一是成立了由财务分管领导为组长，会计和出纳为组员的财务问题整改小组，对巡察发现的财务问题进行逐一梳理分析及整改，并举一反三，对照规范现有财务审核漏洞，结合本单位实际，制定了《现金管理办法》和《自贡市大安区残疾人联合会政府采购管理制度》，进一步规范财务审批流程，完善了公务接待、公车管理等内部管理制度，就大额办公用品采购等事项一律按规定执行。二是及时召开专题会议重申，严格按照财务审批规范流程进行报销、规范公务卡使用，办公室财务人员、财务分管领导要对账实不符、签字不完整、违规报销等票据层层把关，对签字不完整、账务不实不予报账。

6.执行中央八项规定精神及实施细则不到位。

①关于“区残联规矩意识不强，执行公车管理、财务制度规定不坚决”的问题。

整改情况：已及时完善公车使用台账，登记公车使用、加油、维修等记录。严格执行公车管理规定，公车使用前填报用车使用申请审批表并逐级审批。公车维修保养问题严格落实定点单位维修并做好台账登记。

②关于“超标准报销餐费和重复报销差旅费”的问题。

整改情况：一是对超标准报销餐费和差旅费部分已及时追缴退回单位账户。二是再次重新学习工会活动相关规定和差旅费相关报销规定，对经办人员和工作人员进行业务培训，要求财务人员和财务分管领导务必层层把关，避免再次出现超额报账、重复报账、违规报账问题；三是理事长对工会负责人就工会管理及其个人重复报销费用等问题进行了个人提醒谈话。

7.部分民生项目监管不力

①关于“区残联对项目实施重视不够，深入基层、联系群众不多，对无障碍改造项目各环节存在的问题掌握不全面，监督管理不到位”的问题。

整改情况：一是强化残联业务工作人员以及村社区、镇街残联专干责任心，在今后开展业务审核时，严格把关，公示到位，发现问题及时整改。二是在业务工作开展前，由区残联业务经办人根据项目实施方案归纳汇总申报所需资料，严格按照规定进行公示，确实履行监督管理职责。

②关于“采购环节部分资料存疑”的问题。
整改情况：一是重新审查2019年—2021年招投标存档资料；二是加强对本单位业务经办人的业务能力培训，强化工作责任心，在参与招投标时仔细核对、查看投标公司资料，切实履行采购人的监督职责。三是在开展招投标工作时，优先选择在区政府公共资源交易中心开展招标，如不符合政府集中采购条件需自行采购的，择优选择资质硬、经验足的招标代理公司。

③关于“验收环节把关不严”的问题。
整改情况：一是对存在的问题已责令项目实施方整改到位。二是在今后无障碍改造项目改造实施中加强跟踪督查；项目实施完成后由业务经办人牵头，带领残联专干、专委采取逐户核实实际改造情况进行初验收。三是在无障碍改造项目实施验收过程中，提高验收抽查比例，确保验收有效率和残疾人满意率。

④关于“采购资料保存不当”的问题。

整改情况：一是已将2019—2022年无障碍改造项目的中标公司资料以及未中标公司资料相关采购资料收集齐全并归类存在本会档案室。二是在后续开展项目时，采购后由经办人及时将中标和未中标等所有采购资料收集，由区残联进行统一存档严格保管。

（三）聚焦基层党组织建设情况

8.党的建设责任落实还有差距。

①关于“区残联对党建工作重视不够，支部党建工作有差距”的问题。

整改情况：一是把党建工作纳入全年工作计划，并制定详细的支部年度工作计划，以学习党章、党规政纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育、案例警示教育、典型示范教育、意识形态教育。二是加强支部工作档案的保管和年度归档工作。

②关于“民主评议不规范”的问题。

整改情况：一是经自查，2022年1月29日开展了2021年度民主评议党员工作，现已根据当年评议及时补齐记录。二是下一步，将严格按照民主评议党员要求，及时认真组织开展党员民主评议，并认真记录评议结果。

③关于“未及时登记党费收缴情况”的问题。

整改情况：一是经自查，2021年、2022年1-9月完成了党员党费收缴，但因工作人员责任心不强，工作疏忽，仅将党费收缴后上交上级党组织，未及时记录，现已整改到位。二是严格按照党费收缴管理规定，按时收取党员党费上缴到上级党组织，并及时登记在册。

9.党内政治生活不严肃

①关于“区残联对党内政治生活重视不够，把关不严”的问题。

整改情况：一是2023年2月24日区残联召开了巡察整改专题民主生活会，邀请了区纪委监委和区巡察组相关人员参加，并进行了辣味指数测评，深入研讨巡察反馈意见，紧紧围绕巡察指出的问题，联系思想工作实际，举一反三，进行深刻反思，完善整改措施，严肃开展批评与自我批评。二是下一步将严格按照要求，认真组织召开专题民主生活会和组织生活会，会前谈心谈话、广泛征求意见；会中客观评价、红脸出汗，认真开展辣味指数测评；会后认真总结，及时报告召开会议情况。

②关于“组织生活会不严肃”的问题。

整改情况：一是经自查，2022年4月29日区残联党支部已召开了“关于深化作风建设提升行动专题组织生活会”，相互批评资料已在党员本人的电脑中找到。二是下一步将严格按照要求，认真组织召开专题民主生活会和组织生活会，会前谈心谈话、广泛征求意见；会中客观评价、红脸出汗，认真开展辣味指数测评；会后认真总结，及时报告召开会议情况。

10.管党治党主体责任落实还有差距

①关于“区残联管党治党责任压实不够，廉政教育走过场，风险排查不到位”的问题。

整改情况：一是严格执行管党治党工作责任，按要求做好主要领导对分管领导、分管领导对分管领域廉政教育和廉政谈话。二是我会对现办公室经办人员进行工作提醒，要求务必严格按照要求认真做好党风廉政建设及相关工作。三是结合本单位实际，已制定了每个岗位的《大安区残联岗位廉政风险点排查及防控措施登记表》，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方式，认真分析并查找个人、部门存在或潜在的风险点及其表现形式。四是坚持实事求是，确保廉政谈话制度落到实处，谈出实效，杜绝谈话流于形式，严格规范做好谈话记录。

②关于“廉政风险点排查不到位”的问题。

整改情况：一是结合本单位实际，已制定了每个岗位的《大安区残联岗位廉政风险点排查及防控措施登记表》，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方式，认真分析并查找个人、部门存在或潜在的风险点及其表现形式。二是认真学习党员干部准则条例，加强法制教育，严明纪律，对本单位存在的廉政风险点进行逐一排查，尤其在涉及财务、工会、公车管理、残疾人相关项目等易出廉政风险地方强化日常廉政管控，明确岗位责任，落实防控措施，并逐一自查填报大安区残联岗位廉政风险点排查及防控措施登记表，筑牢廉政风险防线，严格执行中央八项规定。

三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况

无巡察组交办信访件。

四、立足长远长效，巩固提高整改成果

区残联将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委、区政府的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进残疾人事业各项工作。

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照区委巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任股室沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全会的问题，调动全会人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进残疾人服务工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-2216176；邮政信箱大安区龙井街广华7组140号;电子邮箱792694955@qq.com。