中共大安区回龙镇委员会
关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年3月4日至4月2日，区委第三巡察组对回龙镇党委进行了巡察整改落实情况“回头看”，并对回龙场社区、大同村、大丰村、狮子村、红珠村开展了巡察。8月6日，区委第三巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）镇党委履行巡察整改主体责任情况

1.提高政治站位，强化组织保障。自收到巡察反馈意见后，镇党委立即把巡察反馈意见整改纳入班子重要议事日程，先后3次召开专题会议学习习近平总书记关于巡视整改系列重要讲话精神，并对区委第三巡察组反馈意见整改进行研究部署。成立回龙镇党委巡察整改落实情况“回头看”反馈问题整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任常务副组长，其他班子成员为副组长，各村（社区）书记、机关各部门负责人、机关党支部书记为成员，领导小组下设办公室，负责整改任务日常跟踪督办。

2.细化整改方案，强化责任落实。为确保全面完成整改任务并取得实效，研究制定了《关于区委第三巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改落实方案》（回委〔2024〕40号），对3个方面5个具体问题细化整改措施分解整改任务，明确整改措施、责任领导、责任部门、整改时限和整改要求。8月19日召开镇村干部大会，安排部署巡察整改任务，凝聚全镇上下思想共识，要求各部门、全体镇村干部坚持问题导向，按照整改方案以强有力的担当抓紧抓实巡察反馈问题整改。

3.全程跟进督导，强化监督检查。把巡察反馈问题整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行全面从严治党政治责任的重要检验，对镇级各相关部门、5个村社区开展巡察整改专题指导和监督检查3次，通过听取汇报、座谈交流、个别谈话等形式，对整改工作进行重点督办和检查，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。在整改过程中，切实加大信访件办理力度，对12345交办的150余个信访件，进行调查回复，目前已全部办结。

4.注重标本兼治，构建长效机制。坚持把巡察整改与作风建设、乡村振兴、耕地恢复、征地拆迁等重点工作紧密结合、统筹推进，发挥巡察整改对各项工作的有力推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。先后修订完善《回龙镇机关管理制度》、《回龙镇机关中层干部选拔任用实施办法》、《回龙镇直属事业单位岗位竞聘管理办法（试行）》等制度机制5个。

（二）镇党委书记履行巡察整改第一责任人责任情况

两任镇党委书记均做到坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把抓好巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务抓紧抓实。一是高度重视，及时研究。时任镇党委书记深刻认识到巡察整改落实情况“回头看”反馈问题整改工作的重要性和紧迫性，在收到巡察反馈意见后，第一时间召开专题会议，学习习近平总书记重要讲话精神、研究部署整改工作，将党政班子成员思想认识全部统一到中央、省委、市委和区委整改要求上来，确保整改工作迅速启动、有序推进。二是细化措施，明确责任。时任镇党委书记亲自审定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，要求各部门、全体镇村干部严格按照整改方案，逐项落实整改措施，确保整改工作取得实效。同时注重加强与上级各部门的沟通对接，及时协调解决整改过程中的复杂问题。三是强化监督，确保实效。两任镇党委书记均注重加强对巡察整改推进情况的监督检查，督促镇党委牵头领导、镇纪委开展整改落实情况的督促检查，定期听取整改情况汇报，及时发现问题并督促整改。同时经常性督促提醒各班子成员、各部门、相关村社区切实履行职责，确保整改到位、落到实处。四是深入剖析，建章立制。现任镇党委书记到回龙任职后，逐条逐项研究巡察反馈问题清单，深入剖析问题原因，针对反馈问题和自身工作实际，认真撰写镇领导班子和个人巡察反馈问题整改专题民主生活会发言材料，提出下一步整改措施。同时注重构建巡察整改长效机制，督促建立完善并亲自审定《回龙镇机关管理制度》等系列制度机制，初步构建起了更加科学完善、规范有效的管人管事制度体系。

二、集中整改期内已完成的整改事项

截至11月6日，巡察整改落实情况“回头看”反馈的5个具体问题，已完成整改5个，制定整改措施17条，完成整改17条，完善制度5个，批评教育5人。巡察村（社区）反馈的71个具体问题，已完成整改69个，长期整改2个，制定整改措施141条，完成整改138条，长期整改3条，退回资金0.12万元。巡察移交的立行立改事项1项，已办结1项。

（一）反馈问题：整改不彻底

1.针对“党委对村级财务缺乏指导和监管，账目混乱、附件严重不齐等问题在部分村仍然存在，未得到彻底改善”的问题

整改情况：一是镇财务分管领导牵头，对巡察反馈问题涉及村开展蹲点督导整改，督促指导大丰村、大同村、红珠村补充完善了相关会议记录、协议、借款合同等附件材料，狮子村超额支付的山坪塘整治工程务工费于9月28日退回村委会账户。二是由镇财政所牵头，完善了《回龙镇村级财务管理制度》，组织对各村（社区）负责人、财务经办人开展了财务专题培训，结合《大安区村社区财务管理办法》《回龙镇村级财务管理制度》，就固定资产清理、“组账”管理、票据管理等业务进行专题培训和讲解，同时观看财经领域贪腐警示片、开展集体廉政谈话，村级财务管理能力和水平进一步提升。三是严格执行《大安区村社区财务管理办法》，相关业务部门和财政所进一步加大财务审核把关力度，对不符合财经要求的票据一律未予办理。四是镇纪委、财政所组织开展村级财务监督全覆盖检查1次，当场反馈问题，立查立改形成闭环。

（二）反馈问题：整改不深入

2.针对“处置历史遗留问题不坚决。镇党委面对历史遗留问题缺乏痛下决心除病根的韧劲和魄力，未建立起整治的长效机制，致使顽疾未得到彻底根治”问题

整改情况：一是对全镇排查的12起乱占耕地违章建筑，均建立了违章建筑台账，明确了整改措施、整改时限，目前台账内问题已全部销号完毕。二是加大了宣传教育引导力度，利用“赶场天”开展集中宣传教育2次，上门入户宣传120余人次，显著提升了辖区群众依法建房法律意识。三是强化业务培训，于11月1日组织开展镇村宅基地审批工作人员业务培训，提升宅基地审批业务能力和履职能力。四是建立农村宅基地建房长效管理机制，在严格执行区农业农村局《关于进一步规范农村宅基地审批和住房建设管理的通知》（大农发〔2024〕55号）基础上，修订完善了《回龙镇调整配备村级宅基地协管员的通知》，严格农村宅基地和建房审批程序，镇农业中心、会同村镇建设中心、执法办强化日常监管，严肃处理乱占耕地建房、违章建筑等违法违规行为。自集中整改以来，开展联合巡查检查20余次，制止疑似乱占耕地、违章建筑等违法行为12起。

3.针对“创先争优的意识不强。镇党委班子缺乏“领头羊”气势，带领党员干部“比学赶超”的劲头不足”问题

整改情况：一是镇党委领导班子和班子成员带头转作风、促提升，结合各自分管领域业务工作加大创先争优力度，积极申报争取庆华村基层治理省级“创特色”项目；快速推进自永高速征地拆迁工作，整体进度靠前；同时环境保护、耕地恢复、脱贫增收、义务教育均衡发展等各项工作均稳步有序推进。二是修订了《回龙镇机关管理制度》，涉及纪律管理、请休假管理等内部制度16项，制定完善了《回龙镇机关中层干部选拔任用实施办法》、《回龙镇直属事业单位岗位竞聘管理办法（试行）》，激励全镇干部职工担当作为，奋勇争先。同时加强对制度执行情况的监督检查，镇纪委对2名干部作风纪律问题进行了提醒，镇党委对“工作不在状态”等苗头性问题的5名干部进行了提醒谈话。三是定期对目标任务完成情况进行提醒和调度，本着奖优罚劣的目标导向，完善了《回龙镇目标考核实施办法》，将耕地恢复、信息宣传等重点工作完成情况与年度考核、评先评优、晋职晋级等挂钩，进一步营造了干部职工干事创业的浓厚氛围。

4.针对“对村（社区）发展缺乏科学指引。镇党委引领村（社区）打破集体经济发展瓶颈的能力不足，未帮助其从根本上将发展中存在的问题整改到位，整改浮于表面”问题

整改情况：一是由镇农业中心牵头，组织开展了村集体经济组织规范运行专题业务培训，全覆盖到村检查指导村集体经济组织及其运行管理落实情况，指导9个村结合实际，修订完善了集体经济联合社发展章程。二是努力发展壮大村集体经济产业，镇主要领导、分管领导、驻村联系领导带领相关部门先后多次深入各村统筹规划产业发展布局，帮助各村利用中省扶持资金在因地制宜发展“一村一品”特色优势产业上出思路、想办法。预计2024年优胜村“优胜青”花椒品牌将实现集体经济收入超40万元，目前正筹备搭建直播平台；狮子村、大丰村均通过发展油菜、高粱、小麦、水稻等种植，预计增加集体经济收入2-3万元。三是积极拓宽集体经济增收渠道，通过引进自贡方宏农业有限公司等企业5家，流转土地3000余亩，大力发展柑橘、稻虾等农业产业，村集体实现增收近60万元。大丰村、狮子村与顺水公司签订300吨高粱协议，户均增收1万元，村集体增收2.5万元。大丰村、红珠村等通过出租旋耕机、收割机等设备，提供社会化服务增加村集体经济收入约1.3万元。各村组建村集体小微项目工程队，承接耕地恢复等项目，提供就业岗位90余个，实现村集体收入共计36万元。

（三）反馈问题：整改走过场

5.针对“党委对督导村（社区）扭转党建工作长期不规范局面的力度不足，在问题整改中‘形式大过成效’”问题

整改情况：一是加大培训指导力度。强化书记抓党建“第一责任人”意识，聚焦支部书记、副书记、党建经办人业务能力和履职能力提升，镇党委组织精干力量先后10余次到各村（社区）全覆盖指导督促“三会一课”、主题党日等党建工作，并于10月28日召开全镇党务工作专题培训会议，对标先进、学习业务、指出问题、明确要求，党务工作能力和水平显著提升。扎实推进优胜村软弱涣散整顿，通过“优胜青”花椒品牌实现集体经济收入40万元，全面实现整顿转化提升。二是规范党建工作日常管理。于9月初调整补选优秀村党支部书记2名，并围绕抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理等重点工作，突出队伍建设、制度落实、产业发展、为民办事等工作指标，每月初向辖区下级党组织印发当月党建工作任务清单，为各下属党组织按期、规范开展“三会一课”和发展党员等党建工作提供指引。三是强化监督检查。由镇党委会同镇纪委定期对下级党组织“三会一课”、主题党日等制度落实等党建工作开展监督检查，10月中旬已对各村（社区）完成一轮全覆盖检查，发现并反馈问题20余个，目前问题已全部整改到位。镇党委于2024年10月29日对党建工作中履职不到位的5名责任人进行了批评教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-5308518；电子邮箱406342750@qq.com。

巡察回龙镇部分村（社区）整改落实情况台账.xls