中共自贡市大安区市场监督管理局委员会
关于区市场监管局党委巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年1月17日至3月19日，区委第二巡察组对区市场监管局党委开展了常规巡察，6月22日局党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将局党委巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面

局党委高度重视区委第二巡察组反馈意见，全面提高政治站位，强化组织领导，建立一把手自始至终亲自抓、班子成员各司其职的合力整改机制，成立了区市场监管局巡察整改领导小组，下设领导小组办公室，负责巡察整改具体工作。针对反馈意见，7月6日，局党委组织召开巡察整改专题民主生活会，各分管领导主动认领各自分管领域存在的问题，剖析问题原因，提出整改措施。会后局党委以问题为导向，进一步加强领导班子和干部作风建设，既着力解决具体问题、当前问题，也解决普遍性问题、长远问题，形成管长远的长效机制。

（二）责任落实方面

巡察意见反馈后，局党委从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。先后3次召开党委（扩大）会对整改工作进行研究，逐一讨论29项具体问题，形成问题整改清单台账，明确整改要求，明确牵头领导和整改部门，落实整改责任，进一步强化思想认识，扎实推进巡察整改工作。

（三）监督检查方面

局党委把整改落实情况作为履行党建政治责任的重要内容，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、落实从严治党主体责任、党风廉政建设和反腐败工作紧密结合、统筹推进。领导班子定期了解整改工作情况，结合整改工作提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，区委第二巡察组反馈的29个具体问题中，19个问题已整改完成，10个问题按照整改要求正在落实并常态化实施。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

针对巡察组反馈的问题，局党委紧盯整改落实工作的主要任务，细化具体整改落实措施，各牵头领导和责任部门着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）在落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对巡察组反馈“班子思想建设有待提高”的问题。

整改情况：一是加大班子政治思想建设力度。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及历次全会精神，进一步加强落实意识形态责任制和中心组理论学习工作，严格落实意识形态工作“五个纳入”和“四个一同”要求，按照2020年4月局党委印发的《2020年大安区市场监管局理论学习中心组专题学习安排意见》，结合党委会会前学习，结合单位实际和时事政策，及时按要求进行了学习贯彻。二是进一步加强学习贯彻落实新时代党的路线方针政策。今年4月，经局党委研究部署，印发了区市场监管局《2020年基层党建工作要点》，将加强学习贯彻落实新时代党的路线方针政策纳入党的建设总体布局。结合党委会会前学习、周五机关学习，突出深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记关于市场监管的相关重要论述，进一步加大了对机关党建工作、深化机构改革相关会议精神的学习，并加强思考和理论创新，用以推动指导市场监管工作实践。

整改进度：第一项及第二项已自7月起，在党委会会前学习、中心组学习及周五学习会议中进行了整改，已见成效并长期坚持。

2.针对巡察组反馈“履行监管职能力度不够”的问题

整改情况：一是协调办理健康证明500余人次。办理从业人员健康证明是食品生产经营单位办理证照的前提条件，牛佛、庙坝等远郊乡镇从业人员到市区办理健康证明存在一定困难，针对这一问题，局党委积极协调区级相关部门分别于今年6月和7月集中下基层，到牛佛、庙坝等远郊乡镇为从业人员办理健康证明共计500余人次，为减少无证无照经营行为奠定了坚实基础。二是加大“三小”备案证办理力度。针对牛佛、庙坝等远郊乡镇食品生产经营主体规模小、数量多、位置分散等实际情况，牛佛市场监管所召集相关经营主体进行了指导培训2场次累计400余人次，并宣传办理“三小”备案的适用情形和要求，增强了相关生产经营单位的主体责任。今年3月底以来，共办理“三小”备案证明130余户，宣传引导食品经营摊贩等80余户到相关部门备案。三是进一步发挥村、社区协管员作用。发动全区121名村、社区协管员主动上门做好宣传工作，排查出无证无照经营主体20余户，采取责令整改硬件设施或办理临照等措施解决。四是举一反三，不留监管死角。在全面办理“三小”备案证及摸底排查的基础上，针对拒不整改的无证无照经营行为，采取立案查处的方法，切实解决辖区的无证无照经营问题。同时举一反三，在切实加强无证无照生产经营监管工作的同时，还把踏实务实的工作理念贯穿到监管工作的始终，做到全方位监管无死角。

整改进度：第一项、第二项、第三项已整改完成并长期坚持；第四项已见成效并长期坚持。

（二）在落实全面从严治党战略部署方面

1.针对巡察反馈“落实两个责任有差距”的问题

整改情况：一是建立完善了《领导班子廉政谈话制度》，按要求分类分级做好谈心谈话工作，目前共开展谈心谈话90余人次。二是建立完善了《领导班子联系基层制度》，结合创文创卫工作，班子就各自分管的基层监管所开展定期走访和调研活动，了解基层所运行状况，发现存在的问题及困难，及时研究制定对策进行解决，7月以来，领导班子下基层走访累计140余人次。三是在抓好业务工作的同时，深入学习贯彻落实自贡市委《区县部门党委落实全面从严治党主体责任清单》，对照梳理形成局党委、主要负责人、其他班子成员3张落实全面从严治党主体责任清单，党委会专题研究落实全面从严治党主体责任工作1次，全面压紧压实“两个责任”。

整改进度：第一项、二项、三项已整改完成并长期坚持。

2.针对巡察反馈“纠治‘四风’不彻底”的问题。

整改情况：一是驰而不息狠抓工作作风。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。以改进工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，下大气力转变文风会风。严把文字资料的真实性。各班子成员深入一线调查研究、听取群众呼声，以“三看三干”为要求，拓宽改造思路，切实转变作风、真抓实干、务求实效。对违反八项规定精神和“四风”问题突出的人和事，要坚决查处，绝不姑息迁就。二是加强行政处罚案件档案管理。各办案部门全面梳理各自承办的案件材料，按照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》案件归档要求，案件结案后，立卷归档，一案一卷、材料齐全、规范有序。

整改进度：第一项、第二项正在整改中，已见成效并长期坚持。

3.针对巡察反馈“落实财务管理制度不力”的问题。

整改情况：一是规范差旅、公务接待等费用报销。严格执行《大安区党政机关国内公务接待管理办法》、《大安区招商引资接待管理办法》、《大安区党政机关差旅费管理办法》（大委办发[2016]72号）等文件规定，制定了《大安区市场监管局差旅费管理办法》及区市场监管局《关于市内出差伙食补助费、公杂费报销注意事项》，规范公务接待、差旅费等费用报销。二是规范执法车辆、印章、固定资产管理。完善修订区市场监管局《执法执勤车辆管理制度》，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理，严格执行专人负责、统一派车、明确线路等管理规范。健全执法执勤用车台账管理，做到台账记录与出车实际“账实”相符。提高车辆使用效能，坚决杜绝公车私用和参与公务无关事宜。进一步完善《印章管理制度》等相关制度，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。三是严格报销审批程序。强化过程监督和事前审批，严格执行报销程序，落实部门负责人报前审批签字程序，加强报销附件审查，凡不符合要求的财务部门坚决不予报销。深入学习贯彻落实《四川省基层工会经费收支管理实施办法》（川工发〔2018〕6号）等工会制度，明确工会慰问范围、标准，严格履行报销手续。四是提高公务卡使用率。按照《大安区预算单位公务卡管理暂行办法》规定，进一步规范使用公务卡，资金严格实行转账制，报销和发放个人的相关费用实行打卡，尽可能的杜绝使用现金支出，目前全局中层及以上干部均已全部办理公务卡。五是强化督促检查。对发现的跨项目列支问题立查立改，杜绝再犯。规范市场监管执法办案、示范创建等项目专项资金使用管理，严格按项目专项资金管理规定和要求使用专项资金。开展经常性的自查自纠和整改，对检查发现的问题，加大查处问责力度，严格执纪问责，并及时移交问题线索，移交司法机关查处。

整改进度：第一项正在整改，已见成效并长期坚持；第二项已整改完成；第三项已整改完成并长期坚持；第四项已整改完成并长期坚持。

4.针对巡察反馈“公务用车管理存在漏洞”的问题。

整改情况：按照区市场监管局《执法执勤车辆管理制度》要求，严格执行公车定点停放管理规范，区市场监管局将进一步加大执法车使用规范监督力度，规范使用执法车辆。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（三）在落实新时代党的组织路线方面

1.针对巡察反馈“执行党内政治生活不严”的问题。

整改情况：一是紧紧围绕中心抓细抓实机关党建和基层党组织建设工作，规范支部大会流程、规范党员发展程序。以“盐都先锋”云平台为载体做好“三会一课”及主题党日活动线下开展和网络建设，把党建工作、精神文明创建、市场监管文化建设相结合，组织形式多样的文体活动、志愿服务和公益行动。引导党员干部立足岗位创先争优，推广党员干部下基层、结对帮扶等做法，带动党员干部投身市场监管各领域。二是抓好民主生活会。将民主生活放在突出位置，提高思想认识，增强主体意识，强化党内监督。进一步建立健全民主生活会制度，认真选好主题内容，增强民主生活会的目的性。不断创新方式方法，丰富民主生活会的形式和内容，切实提高会议质量。三是夯实党建基础。以“支部班子强、党员队伍强、基础工作强、堡垒作用强”为目标，规范党支部建设，建立党支部书记和党务工作者责任清单，压实党支部书记第一责任人职责，要求各党务工作者对照任务要求，扎实履职担责，真正将党建责任细化到人、量化到岗。四是规范党建相关资料整理归档。理清工作板块和思路，各支部委员及党务工作者明确分工，原则上“谁主办谁整理”“谁整理谁归档”，责任到人，进一步强化党建相关工作资料收集整理归档，每年年底统一汇总整理形成目录卷宗存档备查。

整改进度：第一项至第四项正在整改中，预计2021年3月整改完成并长期坚持。

2.针对巡察反馈“议事决策有待规范”的问题。

整改情况：经党委会研究讨论通过了区市场监管局《党委决策议事规则》和《局长办公会议事规则》，明晰党委会、局长办公会界限，根据议题内容明确会议类型及参会人员。认真贯彻民主集中制原则，决策前对议题进行审查，符合规定、手续齐全的事项才能上会研究，会上分管领导汇报、分别讨论、集体决策，形成决策意见，提高重大决策事项的科学性、针对性。进一步规范议事规则和程序，规范会议记录，严格落实“一把手末位发言制”，完善决策失误责任追究制度。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

3.针对“落实‘三重一大’事项决策制度不严的问题。

整改情况：建立完善大安区市场监管局《党委决策议事规则》，明确大额资金上会标准。坚持党的民主集中制，严格落实“三重一大”事项领导班子集体决策、主要负责人“三个不直接分管”制度，制定完善区市场监管局《重大决策失误责任追究制度》，进一步强化了决策的科学化、民主化,实现决策权力与决策责任相统一。按照党风廉政建设责任的要求，把“三重一大”决策制度执行情况纳入领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容，经常性地开展自查自纠。同时，把贯彻落实情况纳入了党务公开的内容，提高决策的透明度，接受干部职工监督，促进“三重一大”决策制度执行进一步规范。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（四）在落实巡视巡察整改方面

1.针对“工作常态化、长效化机制不健全”的问题。

整改情况：修订完善了区市场监管局《财务管理制度》《合同内控管理制度》《收支管理制度》《预算管理制度》《资产内控管理制度》《采购内控管理制度》等财务管理制度体系，创新管理方式，夯实基础工作，结合单位实际及政策调整，及时更新调整相关内控制度，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

2.针对“对工作有‘应付交差’的现象的问题。

整改情况：今年6月以来，全局上下着力解决工作作风不实、工作浮漂、对待工作消极应付交差，缺乏事业心和责任感的问题。始终坚持把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径，党员领导干部发挥示范带头作用，带动干部队伍形成勤学尚学良好风气，发挥党员干部“正能量”的作用。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，严格纪律规矩，提高责任意识，强化全局干部思想政治教育，切实加大问责力度，要求全局干部职工以对党组织负责、对群众负责、对本职工作负责的态度，树立严谨细致、一丝不苟、精益求精的良好作风，不断追求工作的高标准、高质量。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

局党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。局党委书记带头履行第一责任人责任，党委其他成员认真落实“一岗双责”，层层传导压力，不断加强机关作风建设，力戒形式主义、官僚主义，防止“四风”反弹。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》关于全面从严治党的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，切实履行“一岗双责”。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。做到失责必问、问责必严，常态化倒逼责任落实，推动全面从严治党落地见效。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣区委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还在整改的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感，严肃认真的态度，加强对整改工作的督促检查，加大工作落实力度，确保整改措施落实，努力把区委巡察组的意见建议转化为真抓实干的实际行动，转化为加快市场监管工作不断完善的不懈动力。

三是强化建章立制，全面巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，切实强化从严管党治党和干部队伍建设，以良好的工作业绩来验证巡察结果，以扎实的整改成效来体现巡察结果，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程。形成凝心聚力抓落实、上下同谋发展的良好氛围，推动市场监管改革发展，促进干部队伍提升融合，推动全区市场经济科学发展、跨越发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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