第486期：《“廉关”失守》

解说词

主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《清廉四川》栏目。

2023年，自贡市荣县纪委监委办案人员在一次审调工作过程中，发现了一张这样的收款单，上面不仅写明了已交纳“服务费”的金额，还注明了“如果事情办理成功，就全额不退，如果未办理成功就退还（或扣除2000元资料费）”等内容。那么，这张收款单所指的“服务项目”究竟是什么？交钱者究竟需要帮忙办理什么事项？这背后又存在怎样的违纪违法问题呢？

【正文】据调查，这张收款单的出具方，系荣县当地一煤矿的实际控制人吴某某。2019年7月，自贡市人力资源和社会保障局将企业职工养老保险一次性补缴的审批权限下放至县社保局。

吴某某了解到补缴政策后，便在县社保局作了补缴登记。此时，社会上一些其他人员也找到了吴某某，想要搭上其企业的“便车”进行补缴。

【采访】自贡市荣县纪委监委第五纪检监察室主任 李俊兵：吴某某是一个见钱眼开的老板，他很快就想到用这条政策吃钱。对那些不符合补缴条件、又找他帮忙的非企业职工，他公然按1万元到3万元不等的标准收钱，帮助对方申报办理企业职工养老保险费补缴。

按照当时文件规定，企业向县社保局申报办理企业职工养老保险费补缴，首先需要向县社保局稽核股提供职工劳动合同、补缴时段对应月份职工工资发放明细表和财务记账凭证等原始依据，申请稽核，由稽核股稽核属实，出具书面处理意见认定劳动关系后，企业再持书面处理意见以及文件规定的申报资料申报补缴。当经县社保局企保股、稽核股审核，且公示无异议后，县社保局主要负责人审批、上报县人社局复审。对复审通过的名单，最终签批并进行公示后，名单交还给县社保局录入信息系统，办理养老保险费补缴。

在文件条款的要求下，吴某某违规申报处处“碰壁”。2020年下半年，荣县社保局稽核发现，吴某某递交的申报材料几乎都存在伪造虚假证明材料、虚构劳动关系和虚增工作年限骗取养老保险费补缴资格的问题。

【采访】自贡市荣县监委委员 杨山卜：吴某某提供的资料中，出现了很多“傻瓜式”的纰漏。比如说工资表有部分金额栏中记载的金额是几个*号，领取的职工还签了字，1997年的财务记账凭证，报销依据是2009年的发票等等，而且还存在明显的做旧痕迹，一看就是新做的假资料。所以当时相关股室按照规定，拒绝了吴某某的申报。

主持人：

层层审批、逐级把关，足以让吴某某望而却步，将他违规申报的谋划扼杀于“摇篮”。但一次偶然机会，让吴某某惊喜地发现，县人社局分管该项工作的领导——时任党委委员、副局长陈伟，正是自己的“老熟人”。

【采访】自贡市荣县监委委员 杨山卜：2019年5月，身为荣县安全生产监督管理局党组成员、副局长的陈伟，调任县人力资源和社会保障局党委委员、副局长。陈伟长期从事煤矿安全监管工作，所以对煤炭行业有较深的感情，讲义气，和这些煤矿老板“哥们儿”相称。

【正文】此后，吴某某多次到陈伟办公室说情，请求给予其关照和支持，又拉着陈伟吃吃喝喝，大谈兄弟情义。吴某某信誓旦旦地承诺，事成之后一定表示感谢。在这种“温水煮青蛙式”的拉拢腐蚀下，陈伟虽然明知对方是为了利用他的权力赚取个人利益、并非全心全意为企业职工着想，但出于“吃人嘴软、拿人手短”，仍爽快地答应了吴某某的请托。谈及当时内心的真实想法，陈伟坦言，老板吃了“大头”，自己也想从中分一杯“羹”。

【同期声】自贡市荣县人力资源和社会保障局原党组成员、副局长 陈伟：就是想到老板“吃肉”，我们好“喝点儿汤”这种思想。反正自己现在也没有好大个追求了，自己还不如整点儿实际的，过好自己的小日子。

当吴某某将相关申报资料拿给陈伟过目时，陈伟明显看出这些资料是伪造的假资料，还装模作样地询问对方为什么资料的泛黄程度不一，对其背后真实原因“看破不说破”。

后续，为了让吴某某的违规申报一路“绿灯”，陈伟肆无忌惮地充当起了商人老板的“马前卒”。他一方面利用职务便利，向经办人员打招呼、施压，要求他们加快办理进度，一方面又帮吴某某代邀经办人员吃饭，为其“站台”。

【采访】自贡市荣县纪委监委第五纪检监察室主任 李俊兵：吴某某多次让陈伟请这条线的兄弟伙吃饭，并为其“撑腰”，正是在这样的背景下，多名干部被相继“拉下水”，明知吴某某资料造假，都予以审核通过，交给陈伟最后签字认定。

某次，当经办人员到相关镇政府调取吴某某提供假资料的原件——一份补偿金花名册，并发现查无此物，不予审核通过时，陈伟又与吴某某里应外合，毫无忌惮地帮其“过关”。首先，吴某某拉拢相关工作人员，将虚假的花名册悄悄放入乡镇档案室。此后，陈伟带队到该乡镇再次核实，以找到补偿金花名册为名，将其作为确定企业职工劳动关系的印证资料，要求相关职能部门办理养老保险补缴手续。

除了吴某某，陈伟对主动找上门、提出同样请托的煤矿企业主，几乎都有求必应。经调查，2019年至2022年期间，陈伟利用其担任县人社局副局长的职务便利，帮助相关企业推动养老保险费补缴程序，为多人谋取利益并收受感谢费共计31万元，其个人实得30.7万元，该行为致使135名虚构劳动关系和虚增工作年限的申报补缴人员违规办理了补缴，造成社保资金重大损失。

【同期声】自贡市荣县人力资源和社会保障局原党组成员、副局长 陈伟：第一道防线被攻破了，根本就无法阻挡后面这一系列的腐蚀。

忙于为他人违规“通关”一并从中分利的陈伟从未想过，自己滥用职权的行为，实际会对国家机关的形象和公信力带来怎样的损害。案发后，荣县人社局和县社保中心为稽核追回、清退做了大量工作，全额追回违规发放的社保待遇。其间，部分补缴人员多次到荣县信访局信访，上百名群众到公安机关报案，造成了恶劣的社会影响。

主持人：

令人唏嘘的是，翻看陈伟的卷宗，不难发现，他本是一名靠个人努力跳出“农门”的“实干家”。那么，在面对这些煤矿老板请托时，他为什么就像“瞌睡碰到枕头”，如此爽快就同意了呢？

【正文】在留置期间，陈伟不得不正视自己的错误，反思自己走上歧途的原因。在写《忏悔书》时，陈伟提笔的第一个字便是“悔”。他写到，“现在回过头看看，自己就像是一个醉酒汉一样，从2020年一直醉到现在，自己真的是多么地愚蠢，多么地无可救药。”而“沉醉”却不自知的起点，则是陈伟调任县人社局党组成员、副局长。

【同期声】自贡市荣县人力资源和社会保障局原党组成员、副局长 陈伟：好像当时自己的岁数也是超过了40岁了，就觉得好像自己在仕途上没得更多的进步。也有一点儿就是说思想上抛锚了，有点儿混天过日的感觉，很多时候，都在办公室泡杯茶，这儿喝一天就结束。

基层干部处于不同的层级，担任不同的职务，承担不同的任务分工，都应该作出个人应有的贡献。然而陈伟在工作上并没有主动作为，而是选择了消极被动、甘于躺平、安于现状，甚至产生了“从经济上多补偿自己”的不良思想，最终与廉洁渐行渐远，与不法商人越走越近，倒在了“廉关”前。

2023年7月28日，陈伟被给予开除党籍、开除公职处分。2024年2月29日，陈伟因犯滥用职权罪、受贿罪，被荣县人民法院判处有期徒刑4年，并处罚金20万元。

【同期声】自贡市荣县人力资源和社会保障局原党组成员、副局长 陈伟：你拿着这个权力与老板进行利益交换，那么群众会对我们的县委政府各部门也会产生怨言，不信任我们的党委政府，不信任我们的领导干部，造成的社会影响真的是相当大，自己相当愧疚。

主持人：

口头上说为百姓做好事容易，但真正落实到实际行动就不那么容易；为百姓做一件好事容易，始终如一地为百姓做好事，保持廉洁奉公，同样需要经历各种考验。当下，党纪学习教育正在党内深入开展，全体党员干部都应以此为契机，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，受警醒、明底线、知敬畏，不断提升党性修养、增强纪律意识和规矩意识，做到内化于心，外化于行。

好，今天的节目就是这样，感谢您的观看，我们下期节目再见。