第496期：《有事找纪检（中）》之《规范小微权力》

解说词

主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《清廉四川》栏目。

民生是最大的政治，清除群众身边“微腐败”是纪检监察机关义不容辞的政治责任。今年4月以来，全省各级纪检监察机关将在推动整治群众身边腐败和不正之风重点环节、重点领域、重点问题上持续发力，有效提升群众“微幸福”，助力“微权力”规范运行，真正把监督工作做到群众心坎上。近日，阿坝州理县的一些农民工就拿到了拖欠一年多的工资。

（字幕：阿坝州理县农民工工资兑付现场）

【同期声】阿坝州理县人社局劳动监察中队工作人员?苟勇：今天我们到这里来呢，把前面欠大家的工资补发给大家，念到名字的就上来签字领钱。

【正文】这里是理县农民工工资发放的现场，今年5月，在阿坝州理县纪委监委的监督见证下，理县卫健局、县社局联合将拖欠的105万农民工工资如数发到了当地务工村民的手上。拿到拖欠一年多的工资，现场的农民工兄弟喜笑颜开。

【采访】阿坝州理县务工村民杨天乐：反映问题没有好久，然后动作很快就把钱给我们拿回来了，谢谢他们，他们辛苦了。

【采访】阿坝州理县务工村民周文彬：高兴，肯定高兴，自己的辛苦钱拿回了肯定高兴。

问题的解决，源于不久前，理县纪委监委接到群众反映：“修建桃坪镇卫生院的劳务工资一直没有拿到”。群众提到的这件事，正是他们所参与修建的桃坪镇卫生院业务用房建设项目。理县纪委监委赓即组建工作专班拉网排查。

调查得知，桃坪镇卫生院业务用房建设项目概算总投资1000万元，项目通过公开招投标方式实施，项目中标单位为四川某建设工程有限公司，中标价为915万余元。项目于2021年10月开工建设，2022年12月完成建设，2023年7月，完成联合验收。截至目前，项目共计拨付资金进度款750万余元。

【采访】阿坝州理县纪委监委纪检监察一室主任张红梅：当时，在县信访局、人社局、卫健局的协调下，项目公司负责人孙某和农民工代表双方签订了工资支付的协议，并支付了60万元工资，约定剩下的工资在2024年1月完成兑付。

然而，几个月过去了，孙某并未如约兑付剩下的工资。但项目一直是按照进度在拨款，为什么会出现拖欠农民工工资的问题呢？为什么正当支付的工资，还要事后在多个单位的协调下，项目负责人才和农民工代表签订支付协议？所有问题，都指向了项目的业主方——县卫健局，以及监管部门——县人社局。

【采访】阿坝州理县卫健局局长谢一璨：在县纪委监委移交了群众的举报以后，我们也是高度重视，立即对项目相关情况进行了自查，发现我们在项目的监管中确实存在问题。

原来，在项目建设期间，该项目实际承建人借用相关公司资质，制作虚假农民工工资发放表，报销农民工工资，报销后的资金没有用于支付农民工工资，而是用于购买材料等。县卫健局对上述情况监管不到位，对农民工工资发放监管流于形式。

【采访】阿坝州理县纪委监委派驻县卫健局纪检监察组组长李作新：在知晓欠薪问题后，卫健局作为主管部门并没有督促施工方及时兑付，也没有及时将问题线索移交县劳动监察部门，所以才造成了拖欠农民工工资的问题出现。

那么，作为监管部门的县人社局，又为什么没有发现这个问题呢？调查得知，在这个项目中，县人社局和四川某担保有限公司本签署了一份担保协议，该公司为桃坪卫生院修建项目提供了45万余元的农民工工资担保金，担保有效期限自担保书开立时间起至工程竣工之日止。但在担保书失效前，县人社局却没有关注到项目中存在欠薪情况。

【采访】阿坝州理县纪委监委纪检监察一室主任张红梅：在项目建设过程中，县人社局劳动监察中队没有对农民工工资支付等开展专项监督检查，未对工资专户拨付情况真实性进行核查，最后也没有要求担保公司在有效期内承担担保责任。

另外，2023年3月，县劳动监察中队了解到桃坪卫生院项目存在欠薪及农民工工资花名册造假问题后，仅开展初步调查，也没有跟进处理。

日前，理县纪委监委对该案涉及人员进行了审查调查，给予县卫生健康局相关负责人党内严重警告处分，并对县人社局相关责任人进行批评教育。在县纪委监委、县信访局、县人社局、县卫健局的共同努力下，该项目所欠的所有农民工工资已经如数发放到位。

【采访】阿坝州理县人社局副局长刘泽川：问题发生后我们马上组织了自查自纠，彻底对类似问题进行了全面清理排查，并且发挥好自己的监督职能职责，避免欠薪问题的再次发生。

【采访】阿坝州理县卫健局局长谢一璨：在整改过程中，县纪委监委督促我们及时跟进欠薪兑付工作，我局积极协调，于今年5月份陆续兑付完成。

主持人：

一说起纪委监委的工作，群众最关心的莫过于：我们的声音有人听，我们的急难愁盼有人解决，我们的合法权益有人捍卫，侵害我们利益的蝇贪蚁腐要被处理。阿坝州理县纪委监委督促各部门正确履职帮助农民工要回了自己的工资，而在甘孜州泸定县，当地纪检监察部门的督促还解决了老百姓的饮水问题。

【采访】甘孜州泸定县冷碛镇甘露寺村村民张宏：这个项目实施很多年了，但是每年一到枯水季节，我们这个村还是没有水用。

【采访】甘孜州泸定县冷碛镇甘露寺村村民訾永强：这个项目到底有没有人管？现在老百姓生活都成问题，吃水也没有。

【正文】今年6月3日，泸定县纪委监委工作人员在冷碛镇走访时，接到了群众的举报。

饮水工程是关系民生的大事。获悉举报后，泸定县纪委监委立即开展集中会商研判，针对纳入问题线索管理的相关内容，成立核查组逐一展开调查处置。

【采访】甘孜州泸定县纪委监委第七纪检监察组尹林：经调查发现此事与泸定县2021年饮水维修养护工程项目有关。该项目涉及冷碛镇甘露寺村等6个村饮水问题。于2021年10月招标，11月开工，2023年12月13日验收。

那么，为什么一个刚通过竣工验收的饮水工程就不能正常使用呢？

【采访】甘孜州泸定县纪委监委第七纪检监察组尹林：我们调查发现，从施工方，监理到最后县水利局验收，都存在问题，施工方存在赶工，施工的细节很多都不达标，监理也没有尽到责任。

作为业主单位，县水利局更是敷衍了事，在项目土建、管道铺设等重要环节开展时很少到现场监督、现场检查：在蓄水池试水时，不到现场进行试水查验；在管网铺设时，不到现场进行监督，导致部分主水管没有进行掩埋，裸露在外且没有连接到农户原有饮水管网。

【采访】甘孜州泸定县水利局工作人员张琪：当时这个项目的分管领导是洪忠华副局长，我是具体经办人员。对这个项目出现的问题，确实是我们没有认真履职造成的。很多时候因为一些原因，该去现场我们却没有去，只是听施工方的汇报，施工方说没问题，就认为没问题。

2023年12月13日，在项目完工后，县水利局组织设计、施工、监理、发改、乡村振兴工作专班及所属乡镇对工程进行验收。在验收到冷碛镇甘露寺村小板厂组人饮工程时，发现蓄水池没水、主水管裸露等问题，但验收组仅仅予以口头整改告知，并没有将问题如实写入竣工验收鉴定书。

【采访】甘孜州泸定县水利局工作人员张琪：发现了问题，我们给施工方提出了整改要求，施工方也承诺会整改，我们就想当然地进行了初步验收，也没有对整改的情况进行跟踪。

在工程验收会议上，当甘露寺村小板厂蓄水池无水问题被监理方提出后，洪忠华为了赶拨款进度，完成县财政局对拨款进度的考核，并未按照农村饮水安全工程验收规定进行复检，只是要求施工方在一周之内完成整改。此后，施工方未按要求进行整改，县水利局仍然未到现场进行复验。

【采访】甘孜州泸定县水利局工作人员张琪：当时为了赶拨款进度，早点完成县财政局对拨款进度的考核，就没有按照农村饮水安全工程验收规定进行复验。后面想着考核都过了，就没管这个事情，才导致如今这个局面。

6月6日，泸定县纪委监委给县水利局下发《监察建议书》。6月7日，县水利局组织冷碛镇、甘露寺村、施工方、监理方于2024年6月7日到现场查看，并针对存在的问题召开会议，明确问题、明确整改内容、制定整改措施、限定整改日期，对整改工作进行全面安排部署，要求施工方务必于6月30日前完成全部整改。在整改过程中，县纪委监委驻应急管理局纪检监察组全程监督。

【采访】甘孜州泸定县水利局副局长繆显江：针对项目中出现的问题，我们局党组高度重视，赓即组织施工方进行了整改，将小板厂组新建蓄水池进行了防漏处理、按照设计在小板厂组蓄水池补建阀门井，主水管裸露的问题也进行了全部掩埋。目前，整改工作已全部完成。

【采访】甘孜州泸定县冷碛镇甘露寺村村民兰大姐：这个水还是很大，很清凉的，还是很甜的。

【采访】甘孜州泸定县冷碛镇甘露寺村村民张宏：没想到这么快的时间，纪委同志就把我们这个事情处理好了，纪委同志也付出了很多，非常的感谢。

2024年7月，泸定县水利局组织召开水利工程质量安全以案促改专题会议，同步对全县水利工程项目进行回访排查，当月，泸定县监委给予县水利局副局长洪忠华政务警告处分。

【采访】甘孜州泸定县纪委副书记、县监委副主任徐菡：我们深化推进“走、访、解”“有事找纪检”活动，按照“全面收、专账记、精准分、快速核、全程跟、暖回心”闭环工作模式，通过“你点我督”线上征集、纪检干部一线走访、乡镇纪委流动接访、“监督一点通”收集等方式，打响“有事找纪检”品牌，线上线下收集群众急难愁盼问题128个，达到了线上广集、线下深推的良好效果。

截至目前，泸定县各级纪检监察组织处置问题线索158件158人，立案64件65人，党纪政务处分58件65人。

【采访】甘孜州泸定县纪委副书记、县监委副主任徐菡：接下来，我们将持续坚持问题为导向，盯紧、盯准群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，纵深推进正风反腐，切实让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边，公平正义就在身边。

主持人：

开展集中整治群众身边的不正之风和腐败问题是践行党的群众路线的必然要求，也是厚植党的执政根基的重要举措，全省各级纪检监察机关要牢固树立群众舒心满意最终导向，聚焦群众揪心闹心关键问题，发扬“四下基层”优良作风，深挖彻查相关问题线索，让人民群众切身感受到党中央和习近平总书记的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。

好，今天的节目就是这样，感谢您的观看，我们下周再见。