基层治理“有温度”社会问题“软着陆”——大安区积极探索为民服务新路径综述

谢雨洛 自贡网记者 缪静

党的二十大报告指出，推进以党建引领基层治理。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动基层治理的“最后一公里”。近年来，大安区坚持抓基层打基础不放松，发挥党建引领作用，不断提升基层治理能力，大力推进法治建设和平安建设，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，为全区经济社会高质量发展创造更加和谐稳定的社会环境。

创新“龙井栋长”自治模式 打响基层治理攻坚战

“以前我们见面就吵，现在关系变好了。”大安区仁和半岛丽苑4栋居民叶某某说到的“关系逆转”，源自邻里间生活琐事的化解。该栋居民甘某家厕所漏水严重，造成楼下叶某某家物品损坏，双方矛盾越积越深，一见面就吵架，达到两家人无法正常生活的地步。叶某某请求“龙井栋长”郭红帮忙解决。郭红入户走访了解双方的基本情况以及矛盾所在后，分别做双方的工作，稳定好双方的情绪。此后，将两家人召集到一起，让他们在一个相对平静、和谐的环境中坐下来慢慢谈，最终商量出一个解决漏水的方案。很快，双方配合完成施工，邻里矛盾问题迎刃而解，自此两家人见面有了笑脸，邻里关系得以修复。在龙井街道，有100名像郭红这样的栋长活跃在小区楼栋里，服务居民、解决问题。

龙井街道有近万户居民，如何在推进基层社会治理中更好服务居民，打通“最后一米”，该街道决定以楼栋和片区为单位，以100户居民为基准设置1名栋长。栋长围绕宣传政策法规、收集社情民意、调解矛盾纠纷、排查楼栋安全等职责做好日常工作，服务楼栋居民。自2022年3月以来，100名“龙井栋长”解决群众反映的问题1014个。

为创造共建、共治、共享的社会新格局，龙井街道确定“龙井栋长”作为“最后一米快递员”身份，着力解决基层治理顽疾，探索构建“信息获取-快速回应-联动解决-及时反馈-居民评价”的“五步闭环”服务机制，推进基层治理和志愿服务体系化、制度化建设取得亮眼实效。

高标准建设文旅法务中心 构筑法治服务新高地

“万分感谢，你们不仅解决了公司的现有问题，还帮助双方延续了合作。”近日，自贡市龙腾文化艺术有限公司相关负责人激动地对大安区文旅法务中心相关人员说道。2022年11月，该公司与山东宏垚建设工程有限公司发生承揽合同纠纷，随即向大安区文旅法务中心申请法律援助。该中心受理后，组织专家服务团队上门开展法律服务。了解相关情况后，团队利用专业知识帮助双方达成和解。最终，山东宏垚公司向龙腾文化公司支付工程款395.88万元，龙腾文化公司继续按照合同要求负责灯具维护和质保。大安区文旅法务中心提供的法律服务，使得龙腾文化公司大大降低了诉讼成本，也让当事双方延续了合作，取得良好效果。

紧贴区域发展特色现实基础、基层群众和文旅企业法治需求，大安区大胆创新，有效统筹司法、行政、社会组织等多元力量，成立文旅法务中心，高标准打造集公共法律服务、纠纷预警与调解、法治文化宣传教育、智慧法务、涉法务全链条服务等功能于一体的综合法律服务体。该中心通过构建“问题收集、分类办理、跟踪调度、办结销号、反馈评价、人员考核”全闭环机制，为文旅产业发展提供法治支持，为优化营商环境奠定法治基础。

大安区文旅法务中心自成立以来，累计开展法治体检62次，法治宣传721次，接受法律咨询433次，办理公证案件143件，办理法律援助案件654件。

推进社会管理精细化 小网格办好群众身边事

基层是社会矛盾相对集中的地方，有些看似鸡毛蒜皮的小事，可在群众心中却是关系切身利益的大事。

“幸好你来提醒我，不然这才买的电瓶车可能会报废，而且影响安全。”马冲口街道马冲口社区居民王某事后连声对网格员表示感谢。

原来，7月10日下午2时左右，马冲口社区网格员在综合巡查中发现，在烈日暴晒下，焊条厂小区4栋一辆电瓶车从4楼搭线充电，存在极大的安全隐患，危及周边居民的生命和财产安全。网格员立即拔掉电源，并上楼对住户王某进行安全知识讲解，通过分析让其受到警示教育。

回应群众需求的先决条件，是掌握群众的需求。为有效解决群众“急难愁盼”问题，大安区按照“方便群众、易于管理、相对稳定”原则，形成“全科服务+网格治理”的基层网格工作体系，完善网格化六大基础信息库、四级联动平台、一套闭合流程、一个服务平台的“6411”工作机制，打通联系服务群众的“最后一公里”。据统计，2023年，全区网格员办理事件14804件，其中涉及治安隐患3127件、矛盾纠纷793件、公共服务8709件。

“我们不断强化‘千名政法干警进网格’开展服务工作的质效，同时试点推广楼栋长、网格长的选拔，充分依靠网格广泛、深入的网络触角，发挥网格长扎根楼院、与群众‘零距离’的优势，发挥网格化管理工作的统筹作用。”大安区综治中心负责人表示，借助网格化管理信息系统，网格员、网格长能更加及时有效地了解群众情况、掌握动态、解决问题，做到社情民意“早知道、早化解、早回复”，做到“小事不出村、矛盾纠纷不上交”，做到民呼我为、民呼我应、民呼我行。