廉政瞭望关注丨自贡市大安区：做实做细基层监督 着力护航乡村振兴

乡村振兴战略实施以来，“三农”工作取得明显成效，但主体责任、监督责任“落实不力、失管失责”、重点领域“有令不行、变通走样”、群众身边“小贪小占、小卡小要”等问题仍然存在，一定程度上制约了乡村振兴进程。为此，自贡市大安区纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，立足职能职责做实做细基层监督，为全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障。

董如荣（左）在大安区牛佛镇走访调研乡村振兴重点项目建设情况。

强责任、明任务，精心谋划部署落实

压实主体责任。始终把乡村振兴工作作为重要政治任务来抓，全面落实“五级书记”抓乡村振兴要求，区委书记担任乡村振兴“一线总指挥”。配强区委农村工作领导小组力量，区委书记、区长任双组长，下设乡村治理、巩固拓展脱贫攻坚成果等7个专项工作领导小组。成立乡村振兴工作专班，制定县级领导联系乡村振兴点、乡镇党委书记抓乡村振兴评比等办法，实行“台账制+责任制+销号制”管理，压紧压实区、镇、村三级责任。

压实监管责任。督促区乡村振兴局、农业农村局等部门强化规划引领，结合大安实际，出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》及教育、人社、医保、民政、住建、卫健、发改、农业农村、饮水安全等方面衔接政策“1+37”个，推动相关职能部门主动履职。督促常态化开展动态监测、精准帮扶、资金投入等重点工作，切实保持既有帮扶政策和财政投入总体稳定。

压实监督责任。先后制发《关于进一步加强专项监督促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知》《乡村振兴重点项目专项监督》等文件，细化实化具体目标、方法步骤、责任内容，确保监督工作有序推进。建立健全委主要领导直接抓、班子成员专人抓、业务室部具体抓的“三抓”工作机制，切实做到齐抓共管、协同发力。

盯重点、抓关键，筑牢乡村振兴屏障

紧盯政策落实。建立政治监督“小分队”工作机制，定期抽调镇（街道）、纪检监察组、委机关干部专项开展政治监督。“小分队”聚焦中央有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、做好两项改革“后半篇”文章等部署要求开展清单式监督，突出政治监督内涵与政治责任传导。

紧盯重点项目。建立全区乡村振兴重点项目“数据库”，将全区217个乡村振兴项目和1.35亿元建设资金纳入监管。横向联动目标绩效办、巡察、农业、财政等部门力量，纵向整合“室组地+廉情监督员”四级监督力量，紧盯扶贫领域项目资产管理、规范村级财务管理、乡村建设领域腐败、民生领域微腐败、利用国有投资平台公司搞利益输送问题5大项13小项，下沉一线开展监督检查60余次，发现建而未用、违规操作等问题17个，处理4人。通过强有力监督，有效助力全区成功创建省级乡村振兴先进县。

紧盯集体“三资”。从群众最操心、最烦心、最揪心的具体事入手，深入开展村庄建设项目、村（社区）集体“三资”管理问题等专项整治，通过全面排查、线索起底、一线核查、分层督查、案件查办、整改落实等举措，将专项整治与“4+2+2”系统治理、“窗口腐败”问题专项监督、重点村（社区）集体“三资”提级监督等监督工作统筹起来、一体推进，持续治理群众身边腐败和作风问题，不断提升群众获得感、幸福感、满意度。

织密网、建体系，提升监督治理效能

监督促治完善机制。对内统筹纪检及巡察力量，对外按需协调审计、财政业务骨干作为补充，组建纪巡审小分队，配套建立问题联通、整改联查、成果联享“三联”沟通机制，盯住村级工程项目不规范等问题编印4期《大安区纪巡审联动工作参阅》送区委区政府分管负责同志提级督办整改。探索“纪检+信访”联动机制，深化与行政审批、公检法等单位通力协作，更加精准发现群众痛点、堵点问题。2021年以来，巡察、审计、公检法移送问题线索139件，涉及乡村振兴领域腐败和作风问题24件。

提级统筹破解难题。实行“五提级”工作机制，通过协同监督、交叉监督、联合办案等方式对日常监督提级开展、专项监督提级实施、“小微权力”提级约束、问题线索提级处置、警示教育提级推进，变“单兵作战”为“兵团会战”。按照“选准一个、带动一片”原则，选取集体经济体量大、信访矛盾突出、违纪违法问题多发频发的10个村（社区）开展提级监督，发现问题线索22件，立案查处11人，用“级差”打破“熟人壁垒”。

以案促改堵塞漏洞。着眼靶向纠治问题，认真总结乡村振兴领域腐败案件教训和规律，透过案件分析、检视基层管党治党的机制漏洞、责任缺失、作风陋习等突出问题，在全区范围内开展“厕所革命”项目和惠农惠民补贴资金管理问题专项整治，发现问题39个，处理25人，推动修订完善《自贡市大安区农村无害化卫生厕所长效管护机制实施方案》《大安区村级工程建设项目管理暂行办法》等制度规定。

二十届中央纪委三次全会对深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治作出了部署，2024年大安区纪委监委将把专项整治作为政治监督重点工作，在全区范围内开展乡村振兴领域专项整治和案件查办攻坚突破行动，抓点促面推动乡村振兴领域监督持续走深走实。

（作者系大安区委常委、区纪委书记、区监委主任董如荣）