第368期《纪委书记盯粮库》

主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《廉洁四川》栏目。

粮食安全事关国之大者、民之根本，维护粮食安全是各级纪检监察机关责无旁贷的份内之责。从2021年开始，中央纪委国家监委在全国范围内部署开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。按照中央和省委要求，四川各级纪检监察机关深入开展专项整治，毫不动摇打击粮仓“硕鼠”，用坚定决心和铁的纪律护航国家粮食安全。近期，德阳市纪委监委就查处了四川德阳省食油储备库严重违纪违法窝案。

【正文】石刚，四川德阳人，从2002年到2020年一直担任四川德阳省食油储备库党支部书记、主任；2020年4月退休后，返聘继续担任主任。因为多年的粮食系统工作经历，石刚对粮食领域的购销模式非常熟悉。

【采访】四川德阳省食油储备库原主任石刚：我们在入收粮的时候，其中有一部分要扣水分，整个这一仓出完了，剩下的就叫“仓脚粮”了。

【正文】石刚对“仓脚粮”的解释只是一个广泛的定义，而在德阳，“仓脚粮”因部分粮企的暗箱操作又被赋予另外一层定义。

【采访】德阳什邡市监委委员 陈强：比如某粮库为某粮企代储1000吨粮食，到这1000吨粮食被销售出库的时候，购买方来粮库提货，粮库就会和购买方约定，按照3%左右来扣除损耗，这样粮库给购买方出库，就只有970吨左右，而实际上损耗大概1%左右，这样就会多出来部分粮食。?

“仓脚粮”的存在本是正常现象，按规定还是属于国有粮食，应该登记入账。但石刚和时任副主任张涛、杨定宇，却打起了“仓脚粮”的歪主意。2017年至2018年期间，四川德阳省食油储备库将库存“仓脚粮”共计390多吨售卖给某粮食公司。随后，石刚等人提出，将其中的90多吨按现金支付的方式套取出来。

【采访】四川德阳省食油储备库原主任石刚：当时是张涛提出来的，张涛提出来就是能不能够拿出来解决一些费用。

2019年1月，石刚和张涛、杨定宇分两次将套取出的19万多元现金进行了私分，石刚从中分得7.8万元，张涛分得4.7万元，杨定宇分得4.5万元。剩余两万多元，由张涛保管并陆续用于三人个人开支。

【采访】四川德阳省食油储备库原主任石刚：为我们企业的一些规章制度，包括如何做好“守粮人”这方面蒙上了阴影、蒙上了污点。

除此之外，2011年至2020年期间，石刚利用职务便利，在粮食轮换、大米加工和承揽粮库工程建设等方面为他人提供便利，并多次收受他人所送现金共计人民币103万元。2021年5月，石刚受到开除党籍处分。2021年9月，石刚被判处有期徒刑三年四个月，并处罚金30万元，相关违纪违法款项已全部追缴。2022年1月，张涛被给予开除党籍、行政撤职处分；杨定宇被给予留党察看一年、行政撤职处分。

【采访】四川德阳省食油储备库原主任石刚：自己脑壳犯了糊涂、短了路去做了这个事情的，必须要承担责任。

石刚等人被查处不是个案。截至目前，德阳市纪检监察机关会同公安机关共起底粮食系统问题线索90件，立案54件54人，采取留置措施15人，处分9人，移送司法6件6人。

主持人：

查处不是目的，治理好问题症结才是关键。从2021年8月开始，德阳市在粮食购销领域腐败问题专项整治工作中，按照党委主导、政府主抓、部门主责、粮企主治、纪委主推“五位一体”的工作机制，围绕田、种、购、储、销五大环节全面启动“护粮行动”。德阳市纪委监委聚焦聚力，以“纪委书记盯粮库”为抓手，全链条梳理排查风险，全方位推进系统治理，推动整治工作走深走实。

【正文】针对案件查办中暴露出的突出问题，德阳市纪委监委坚持“以案梳链”，制作《政策性粮食购销、仓储、轮换流程图》，将粮食购销21个环节分析研判确定出8个重点环节，制作《责任清单》，清理出16项具体责任事项，让各环节岗位权责清晰可见。

【采访】德阳市纪委监委党风政风监督室干部 邱梦：我们还制作了《风险清单》，清理出20个风险点位，划分三个等级进行风险管理，让风险点与责任点一一对应，为制定有效的防控措施提供科学系统的依据。

【“廉心卡”发放现场同期声】我给大家发一下我们的护粮“廉心卡”。

这里是德阳市“廉心卡”发放现场，“廉心卡”里包含了各部门涉粮政策发布、运行程序公开和监督举报平台三部分内容。

【采访】德阳市纪委监委党风政风监督室干部 陈嘉伟：我们主要发放的对象是涉及粮食购销领域的企业和种粮大户。

??“廉心卡”的发放，既方便群众及时掌握涉粮政策和交粮流程，又畅通粮食购销中违规行为和涉腐问题投诉举报渠道，确保纪检监察机关第一时间受理、处置信访举报。

【采访】德阳市旌阳区种粮大户：拿到这个粮食“廉心卡”过后，上面的所有政策，包括举报电话，都看得清清楚楚，明明白白的。

除了“廉心卡”，德阳市还运用信息化手段加强粮食领域监督管理。以“亲清政企通”平台为基础，建立“护粮网”监督平台。土地现状、存粮构成、资金情况、粮食购销、跟踪溯源五大版块，汇集多部门数据信息，可实现数据实时共享、精准发现问题、及时有效预警。

【采访】德阳市纪委监委党风政风监督室主任 何能：我们建立“一网一卡”就是要构建纪检监察机关与粮食系统主管监管部门横向贯通、纵向到底的监管网络，全天候“盯”住粮食购销领域的规范行权。

粮食购销领域腐败问题专项整治工作，粮食企业健全内控机制是关键。针对基层国有粮库布局分散、管理体制机制不健全等突出问题，德阳市纪委监委督促市发改委、市国资委、德阳发展集团积极深化粮食企业改革。

顾佳是四川德阳省食油储备库高级检验员。现在，储备粮轮换入库她都要“逐车检测”，并填写登记表。

【采访】四川德阳省食油储备库高级检验员 顾佳：我要如实、准确记录粮食原始检验数据，为收购入库提供依据；我再将原始记录第二联交至保管员，保管员根据检验数据开展收购、入库工作。

针对专项整治自查自纠发现的国有粮食企业落实质量安全制度不到位的问题，德阳市发改委统一印制原始记录表，明确了国有粮食企业在粮食收购入库、储存、出库等环节中的质量检验职责和流程，并推行收购企业检验原始记录表一式三联。

【采访】德阳市发展和改革委员会党组书记 主任兼德阳市粮食和物资储备局局长：推行粮食检验原始记录“一式三联”，能够确保检验结果真实有效，也经得起检验。

除此之外，德阳市纪委监委建立市、县、乡、村四级纪委书记（纪检委员）共盯、派驻机构常盯、向国有粮企派驻纪检指导员“面对面”“零距离”盯的常态化全覆盖监督机制；建立与党委政府、主管监管部门、行政执法部门定期分析研判机制，及时研究解决涉粮领域重大问题，快速查处涉粮领域腐败问题。

【采访】德阳市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌：下一步，我们将持续从严惩治粮食购销领域腐败问题，继续完善“纪委书记盯粮库”具体举措，标本兼治推动系统治理走深走实，在查“硕鼠”、管“粮仓”、治“粮腐”上取得更大实效。

主持人：

2021年12月30日到31日，全省粮食购销领域腐败问题专项整治工作推进会暨“纪委书记盯粮库”现场会在德阳召开。会议总结前期专项整治工作推进情况、交流经验做法，分析当前形势任务、研究对策举措，就推动专项整治和“纪委书记盯粮库”活动走深走实进行再安排再部署。2022年，全省各级纪检监察机关将围绕执行落实、关键点位、问题整改，推动治理体系和治理能力现代化的目标，不断构建治理合力，确保我省粮食安全。

好，今天的节目就是这样，我们下周五晚再见。