第391期《滥权“上头”的女镇长》

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攀枝花市盐边县红格镇，是一个有着多重“光环”的重点乡镇。从2013年被确定为我省“百镇建设试点行动”首批重点镇开始，红格镇就不断被赋予新的使命，2019年还被确定创建四川省级乡村振兴示范镇。对当地的党员干部来说，在镇上工作，这不仅是个人成长的好机会，也是为乡村发展贡献力量的难得机遇。然而，随着红格的快速发展，受到的赞誉多了，个别领导干部的心却飘了，他们居功自傲，俨然忘记了自己的初心使命。

【现场声】纪检监察干部在留置室中为胡智慧过生日。

【正文】2022年3月，盐边县委目标绩效管理办公室原主任胡智慧在留置室里度过了她51岁的生日。面对现场的氛围，胡智慧数度哽咽、悔不当初。

【同期声】攀枝花市盐边县委目标绩效管理办公室原主任 胡智慧：我自己也觉得做了一些成绩，好像功能够盖过，总觉得自己犯一些错，犯点小错，组织也能够容忍我，领导也不会给我上纲上线，所以一步步地就迷失了自己。

落马前，胡智慧从2011年起在盐边县红格镇有近十年的任职经历，先后担任镇党委副书记、镇长、党委书记等职务。由于红格镇地理优势、资源优势较为突出，拥有运动康养、温泉度假等核心产业，是享誉省内外的省级乡村振兴示范镇，胡智慧曾多次代表全镇在上级部门做交流发言，接待多地到红格镇学习取经，因此在当地给人留下了“女强人”的印象。

但在工作之外，胡智慧其实从一开始，就为自己的政治生涯埋下了错误的种子。2013年4月，她在上任红格镇党委副书记、镇长职务之初，就利用手中职权和职务影响力为一名亲属拉工程，并不经过正常程序，将另一名亲属招录为镇政府工作人员。

【采访】攀枝花市盐边县纪委监委工作人员 李蕾：不仅如此，胡智慧还利用职务便利，把自己一亲属的（城市）户口迁入了红格镇昔格达村，违规购买了一栋3层住房。

调查发现，胡智慧的违纪违法行为远不止此。攀枝花市纪委监委在其“双开”通报中指出，“胡智慧严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，违反国家法律法规，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪”。那么，作为一名违反了党的六大纪律的基层乡镇“一把手”，胡智慧究竟干过哪些让人警醒的违纪违法行为?

时间回到2011年，S310复线还水还路工程项目启动实施。当工程下达昔格达村后，胡智慧便向村党总支书记、村委会主任杨佐元提出了虚增工程量的要求。

【同期声】攀枝花市盐边县红格镇昔格达村党总支部原书记、村委会原主任 杨佐元：完工了之后我以虚增工程量的名义套取了现金20万元。

当杨佐元把20万元交给胡智慧后，胡智慧将其中16万元用于处理红格镇政府职工津补贴发放、联谊活动费用等账务，其余4万元用于了个人名义的接待。

据调查，2014年至2021年期间，胡智慧利用红格镇工程建设项目众多的机会，多次套取项目款，仅用于违规滥发津补贴和处理账务的金额就高达100余万元。

2018年4月，省委第九巡视组巡视发现红格镇违规发放考核奖，胡智慧完全无视巡视组提出的整改要求。2019年，盐边县委第二巡察组进驻红格镇巡察期间，发现红格镇未按省委巡视要求整改问题。为“应付了事”，胡智慧便安排下属从某项目资金中取出30余万元用于考核奖退还，仍旧搞虚假整改。

【采访】攀枝花市盐边县纪委监委第二纪检监察室主任 张毅：纪严于法，纪在法前。胡智慧没有把纪律和规矩挺在前面，底线意识全无，自然很快地就跨越了法律的红线。

除此之外，胡智慧还深谙“一起发财”的道理。只要是涉及下属“钱袋子”的问题，她都乐此不疲。2019年下半年，在转让村集体企业某商品混凝土搅拌站股权给某文化旅游发展公司过程中，其下属杨佐元等人认为成立商混站费了不少功夫，也花了不少手续费，便商量借转让之机，向公司索要办理手续的费用。于是，他们在实际花费31万余元的情况下，告知胡智慧共花费68万元，请胡智慧帮忙向公司提出私下额外支付100万元的要求。胡智慧在没有经过调查的情况下，轻信杨佐元等人所言，多次利用职务影响力向对方公司施压。

【采访】攀枝花市盐边县纪委监委审理室主任 李军：虽然转让协议中已明确约定了相关费用，但（文化旅游发展）公司的负责人考虑到，公司在红格镇有众多建设项目在实施，有很多矛盾都需要红格镇党委政府、昔格达村委会帮助化解，所以就同意了多支付100万元。

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“漠视群众利益，在管理、服务活动中违规收取财物”“生活奢靡、贪图享乐，家风家教缺失”。这是纪检监察机关在胡智慧的“双开”通报中，对其违纪形态的部分描述。调查发现，逢年过节，胡智慧家总是门庭若市。商人老板深知其奢侈享乐的喜好，相继送上价值不菲的购物卡、衣服首饰等等。据查，仅2015年至2021年期间，胡智慧就收受财物高达55万多元。

【采访】攀枝花市盐边县纪委监委第二纪检监察室主任 张毅：在暗地里和老板们“勾肩搭背”，成为了这位镇长的一种生活常态，帮老板们“运筹帷幄”，成为了她的一种工作状态。攀枝花某置业公司老板蒋某，就是其中一个（和她往来密切的）老板。

【正文】2016年，蒋某在镇建材物流市场和农副产品交易中心项目的代建权取得、资金拨付等方面，多次受到胡智慧帮助。2017年，在一次闲聊中，胡智慧主动提出让蒋某出资帮其装修房屋。蒋某考虑到胡智慧曾经提供的帮助，以及未来在项目资金拨付上的支持，随即揽下了此事。然而，在蒋某已投入17万元装修费用后，由于对装修风格不满意，胡智慧便要求蒋某停工。

【同期声】攀枝花市盐边县委目标绩效管理办公室原主任 胡智慧：我说的（装修）欧式不像欧式，中式不像中式，田园不像田园，反正花里胡哨的，很丑，我就给他说算了算了不要装了，停了，装修的钱我也没有付给他。

转眼到了2020年，胡智慧为了帮儿子创业，急需30万元，又再次打通了蒋某的电话。

【同期声】攀枝花市盐边县委目标绩效管理办公室原主任 胡智慧：他当时在电话头说，我们两个说这些干什么，钱拿去用就是了，以后就不要说还不还这个情况了。我理解就是这个钱蒋某送给我了，他不要我还他。

收受好处时姿态高昂，索贿受贿时“安适如常”。审理查明，2019年，胡智慧伙同他人向管理服务对象索取钱财，为特定关系人输送利益，为其谋取利益32万元；2014年至2021年期间，胡智慧利用担任红格镇镇长、镇党委书记的职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂共计103万余元。

被县纪委监委留置后，这个曾经光环笼罩的镇长、镇党委书记终于低下了骄傲的头颅，而一切都悔之晚矣。

【同期声】攀枝花市盐边县委目标绩效管理办公室原主任 胡智慧：没有这一档事情，我觉得我的人生还是挺辉煌的，还是值得自己老了之后慢慢回想、骄傲，也值得儿女们骄傲的。但是这一切都随着我犯的错，灰飞烟灭了，一切的美好，都终结了。

主持人：

现实中，少数党员干部常在对“功”与“过”的认识上犯糊涂，存在“功过相抵”的错误思想、侥幸心理。本期节目所披露的典型案例，可以为抱有这样想法的人敲响一记警钟。“功过相抵”纯属自欺欺人，严守纪法才能行稳致远。共产党员的第一职责是为党工作，宗旨是全心全意为人民服务。无论过去立过多大功劳、作出多大贡献，给人民办事、为人民服务永远是职责所在、使命所系，绝不是向组织邀功的资本，更不是为自身违纪违法行为开脱的借口。

好，今天的节目就是这样，感谢收看，我们下周再见。