第399期《“四强行动”进行时（上）》

主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《廉洁四川》栏目。

近年来，四川省纪委监委全面贯彻党中央、中央纪委和省委有关决策部署，主动融入全省乡镇行政区划和村级建制调整改革，着力推动基层纪检监察组织建设，持续释放夯基固本、抓实基层党风廉政建设的强烈信号。今年1月，四川省纪委十一届六次全会更是鲜明提出“大抓基层”的工作理念。随即，加强县乡基层党风廉政建设工作方案印发全省，要求在全省纪检监察机关部署开展强化组织、强化能力、强化主业、强化保障“四强行动”，推动基层党风廉政建设高质量发展。

【正文】为确保工作开好局、起好步、见实效，四川省纪委监委将加强县乡基层党风廉政建设作为“一把手工程”，专门成立由省委常委、省纪委书记亲自负责的工作专班，推动顶层设计及时科学、基层施工有力有序。

走进省纪委监委党风政风监督室，一张加强县乡基层党风廉政建设的作战图格外醒目。

【采访】四川省纪委监委党风政风监督室四级调研员 周于涵：：我们将“四强行动”的11项重点任务制成作战图，挂在墙上、放在网上，推动各市州对标对表抓落实。作战图每半月动态更新1次，任务完成即挂红旗。截至8月底已有9项任务全面完成，顺利实现既定目标。

“四强行动”首先要强化组织，确保“有足够的人干事”。

在幅员面积15.3万平方公里的甘孜州，地广人稀，农牧民群众多分布在偏远牧场和高山峡谷。纪检监察干部力量不足，一直是困扰当地开展基层监督的短板之一。

【采访】甘孜州纪委副书记、监委副主任 陈志勇：原来一些乡镇（街道）纪委（纪工委）专职副书记还可能同时要负责组织、宣传、包村的工作，纪委委员又多是兼任，很难全身心投入到纪检专责工作上。

发生在甘孜州的现象并非地区个例。过去很长一段时间里，我省不少基层纪检监察机关，特别是在监督的“最后一公里”上，或多或少都存在着“有编缺人”“专职不专”，力量紧缺难干事的情况。加强县乡基层党风廉政建设的工作方案明确提出，要充实乡镇（街道）纪检监察组织人员力量。按照人岗相适、人事相宜原则，乡镇（街道）纪检监察干部配备要实现两名专职、三名兼职即“两专三兼”。特殊情况下，至少也要“两专一兼”或“一专两兼”。按照这份详细的工作部署，全省各地立足实际，采取多种措施推进纪检监察干部配齐配全。目前，成都全市已全覆盖实现“两专三兼”，其中15个县（市、区）的75个乡镇（街道）达到“三专”或以上配备；宜宾、达州等地已全覆盖实现“两专三兼”；甘孜州乡镇纪检干部配备率达100%。谈及基层纪检监察组织建设的成效，甘孜州泸定县纪委常委陈磊深有感触。

【采访】甘孜州泸定县纪委常委 陈磊：配齐干部让大家更有精力、扎实做好基层党风廉政建设的各项工作。今年我们积极开展“走村入户进农家”工作，已经走访了82个村2.3万多老百姓，收集意见建议625条，为群众办实事175件，推动解决群众身边问题175个，成效显著。

主持人：

目前，全省3101个乡镇（街道）纪检监察组织人员配备均已到位。同时，县级纪委监委机关内设机构优化、干部配备等工作也相继展开，为基层纪检监察干部聚焦主责主业、履职尽责创造了良好条件。人员配备到位，还要作用发挥到位，才能推动工作质效不断提升。针对不少“新鲜血液”输入的实际，全省各地坚持强化培训提能，以此来加强纪检监察干部队伍建设。

【正文】6月20日，四川省纪委监委、省委组织部联合举办的“新任市县纪委监委领导班子成员专题培训班”在成都开班。全省各市（州）纪委监委的新任班子成员、新任县（市、区）纪委书记，以及乡村振兴重点帮扶县纪委书记共200余人，进行了为期5天的“充电蓄能”。四川省委常委、省纪委书记、省监委主任廖建宇进行首堂授课。

【采访】成都市新津区委常委、区纪委书记、区监委主任 丁宁：（省委常委、省纪委）廖建宇书记讲授的坚持办案引领，查办案件要从政治上考量等理论，清晰透彻。讲授问题线索处置、审查调查等专业知识，都结合实战经验和具体案例。这种身临其境、深入浅出的讲述，让我记忆深刻，学之享用，用之有效。作为新津区纪委书记，我深感责任在肩，我们要坚决做优做实，强组织、强能力、强主业、强保障 “四强行动”，不断提升全区党风廉政建设和反腐败工作水平。

在省纪委监委示范带动下，全省各级纪检监察机关有计划、分步骤开展分级分类培训。按照“新任县级纪委书记由省级负责、新任乡镇纪委书记由市（州）负责”的分级培训模式，雅安市乡镇（街道）纪（工）委书记综合素质能力提升培训班也在今年8月开班，课程设置亦涵盖了监督职责履行、信访举报办理、问题线索处置、审查调查、案件审理等40余门实操课程。

在此基础上，雅安市纪委监委还推出“一对一”跟案实训学习模式。名山区黑竹镇纪委书记杨韵就被抽调至市纪委纪检八室跟案学习。2022年5月至9月，杨韵参与查办汉源县政协原党组书记、主席葛礼宏违纪违法案件。此案涉及金额大、作案手法新颖，杨韵在分析作案手法、运用纪法衔接、全面外调取证方面学到了宝贵经验。目前，葛礼宏已被移送司法机关，杨韵继续在其它案件查办工作中学习提能。

【采访】雅安市名山区黑竹镇纪委书记 杨韵：以前在乡镇，主要办了一些违纪案件，这次来市纪委跟案实训查办严重违纪违法案件。虽然多了几分挑战，但是也让我学会了主动发现问题、解决问题，积累了更多实战经验。

今年以来，雅安市纪委监委已全覆盖提级培训乡镇纪检监察干部100余人次，有效提升基层纪检监察队伍履职能力。1月至5月，雅安96个乡镇（街道）纪（工）委立案数、处分数同比分别增长54.8%、122%。

与此同时，为帮助村级纪检干部更好履职尽责，成都市青白江区纪委监委创编《村（社区）纪检组织监督工作手册》，明确落实27项监督内容，制定“收集意见—开展监督—提出建议—线索移送—通报反馈”五步监督流程，以及会议监督、谈心谈话等6种监督方式，为村（社区）纪检干部量身打造“应用指南”。

【采访】成都市青白江区清泉镇龙顺村纪委书记 王声洪：（刚）当纪委书记之初，感觉到自己是一头雾水，自己监督什么，怎么样监督，自己感觉到都是一个门外汉。

拿到《工作手册》后，王声洪每天都要拿出来翻一翻，走访群众、监督检查时也随身携带，随时记录。如今，王声洪开展起工作来已经得心应手。

【采访】成都市青白江区清泉镇龙顺村纪委书记 王声洪：在一次监督检查中，我发现报账员正准备走支付流程的凭证，缺少实际经办人或监督人的签字、发现附件也不齐全。当时我就及时地指出了问题，也提议村“两委”完善相关财务制度。

如今，《龙顺村财务管理办法》已经出台并在各组落地，村集体和群众利益得到了有效保障。

在推动自身发展和基层监督工作走深走实中，全省各级纪检监察机关不断提出新思路、勇于新探索。眉山市彭山区公义镇在对辖区开展划片交叉监督检查的部署会上，除了明确监督重点和相关要求，同时对交叉检查组人员进行了“督前短训”；凉山州县纪委监委通过案中复盘分析会，让办案人员在“头脑风暴”中找到案件查办突破口；攀枝花市西区纪委监委办起“周三夜学”微讲堂，补充纪检监察干部在金融、审计、财政等方面的知识空白；内江隆昌市纪委监委创新“审理轮训”模式，统筹安排各镇（街道）纪检干部到审理室跟班培训；广安市围绕基层纪检监察干部“干什么”“怎么干”等问题，编印“一书一册一清单”……这样的情景，正发生在我省基层党风廉政建设的第一线。

经过近半年的工作开展，全省县乡纪检监察组织力量配齐了、组织建强了，基层纪检监察干部的干劲提起来了，为深入推动基层党风廉政建设、解决群众身边“急难愁盼”问题打下了坚实基础。

主持人：

抓基层打基础，是纪检监察工作高质量发展的必由之路。“四强行动”把县乡纪检监察组织“武装”起来，实现了基层纪检监察工作格局的“物理优化”。截止8月底，11项重点任务已有9项全面完成，一大批群众身边的“急难愁盼”问题得到务实解决，我省加强县乡基层党风廉政建设的“上半篇文章”取得阶段性成效。拓展主动发现问题渠道、提升办案质效、建立统筹协调机制等是加强县乡基层党风廉政建设“下半篇文章”的规定动作，全省如何通过强化主业、强化保障继续催生“化学反应”，不断提升基层监督质效，我们下一期节目继续关注。

好，今天的节目就是这样，感谢大家的收看，我们下周再见。