第409期《大抓基层党风廉政建设》

主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《廉洁四川》栏目。

一直以来，无人干事、不会干事、没条件干事等问题是四川乡镇纪检监察工作面临的现实难题。但应该看到，工作短板在基层，工作潜力和基础同样在基层。今年以来，四川省纪委监委明确提出“要牢固树立以查办案件贯穿联通‘三不腐’一体推进的工作理念”“要牢固树立大抓基层的工作理念”以及“要牢固树立管工作就要管队伍、抓工作就要抓队伍的工作理念”。省纪委常委会领导成立“加强基层党风廉政建设”“加强纪检监察干部队伍建设”“提升纪检监察机关案件查办质效”三大工作专班，同步推进三项工作，以点带面推动全省纪检监察工作高质量发展。从本期节目开始，《廉洁四川》将特别推出四集报道，集中反映我省各级纪检监察机关在“三个专班”工作中的新思路、新经验、新成效。本期，我们聚焦大抓基层党风廉政建设。

【正文】聚焦到落实层面，“三大专班”以挂图作战的方式，明确目标、压实责任，以上率下解决重点难点问题，明确县级纪检监察机关要以“加强县乡基层党风廉政建设”专项工作为统领，统筹另外两项工作，做到工作安排一体部署、任务分解统分结合，避免重复劳动、分散力量。

【采访】四川省纪委监委党风政风监督室工作人员?傅鑫晶：实际上，“三大专班”的内在逻辑是相互贯通的。加强县乡党风廉政建设同样离不开高质量的案件查办和强有力的队伍保障，要从全局层面把三个专班中的相关措施贯通起来抓落实，达到抓一点带一面的效果。

走进四川省纪委监委党风政风监督室，挂在墙上的“加强县乡基层党风廉政建设作战图”格外醒目。图上的一面面小红旗，是对全省21个市（州）落实重点任务完成情况的清晰标注。如今，红旗早已挂满作战图，这不仅是各项工作任务如期圆满完成的鲜明符号，更是党风廉政建设成果惠及更多群众的直观体现。

省纪委监委从6月起，集中利用3个月时间，深入13个市（州）、33个县（市、区），以开展简易审批村庄建设项目问题专项治理为抓手，开展专题调研，与基层干部一道找问题、想对策，以实际行动为基层示范打样、提质争先。

【采访】省纪委监委党风政风监督室工作人员?傅鑫晶：专题调研与专项治理其实是教学相长的过程，通过调研，推动全省清理项目13万余个，立案1449件，查处1065人，移送司法机关10人，追回资金1220万元。

广元市朝天区朝天镇青云村时任支部书记、村主任赵发军违纪违法案例就是专项治理查处的案例之一。在组织实施当地小水果园提升项目中，赵发军不严格按照批复建设内容，不履行变更手续，擅自变更项目实施内容，造成超投资预算12万余元。目前，朝天镇纪委已对赵发军立案调查。

【采访】广元市朝天区纪委常委?区监委委员?徐宾：简易审批村庄建设项目惠及老百姓切身利益。我们按照省、市纪委监委部署，“一盘棋”推进全区专项治理工作，全面清理了2019年以来实施的村庄建设项目，逐一核查每个项目、每个环节和每笔资金，严肃查处简易审批中的腐败和作风问题。

主持人：

在“三大专班”推动之下，各地也积极探索有效的落实举措和经验做法。在广汉市一次交流座谈会上，该市各镇（街道）纪（工）委书记纷纷提出了自己的难点。有人提出熟人多，同级监督不好开展；有人提出人手不足、经验不足，担心工作开展反而造成雷声大雨点小的负面效果。那么，问题究竟如何破解？

【正文】为了破解人情社会干扰问题，让监督执纪更加精准，广汉市纪委监委使出关键一招——片区协作，将全市12个镇（街道）纪（工）委，配置组建为4个片区纪检监察协作组，每个片区协作组由市纪委监委一名班子成员+联系纪检监察室主任+派驻纪检组+3个镇的纪委书记等人为成员，实现了跨镇域的联动协作。

今年初，三星堆镇在处理市长信箱和12345政务热线敷衍群众问题时，发现一名副镇长涉嫌违反工作纪律的问题线索。随后，在片区协作组的助力下，事件得到了妥善处理。

【采访】德阳广汉市纪委常委?第二片区纪检监察协作组组长姜芳：广汉市第二片区纪检监察协作组一共包括三个乡镇，三星堆镇、南丰镇、高坪镇，在我们平时的执纪监督过程当中，第一个是问题线索这方面，主要是通过纪检监察室进行业务指导，各镇的纪委进行协同配合，在日常的监督这方面，主要是通过纪检监察组进行业务指导，各镇进行一个配合，在这个过程当中，各乡镇跟各组和各室，我们的室组地的配合是相当顺畅的。

在日常监督发现该问题线索后，片区组长迅速召集纪检监察室、派驻纪检组、片区各镇（街道）纪委进行了专题研判。原来，2021年下半年，市民王某因为与他人发生经济纠纷，便先后向省人社厅厅长信箱、德阳市12345政务服务热线、德阳市市长信箱共4次投诉“南兴镇劳动局”不作为。然而，南兴镇已更名为三星堆镇，且没有劳动局这一职能部门。

【采访】德阳广汉市纪委监委第一纪检监察室主任?曾涛：实际上投诉人投诉的对象是广汉市人社局劳动保障监察股，但是因为他是外地人，不清楚广汉市的情况，也不清楚广汉市南兴镇已经更名为广汉市三星堆镇，所以在数次的投诉当中，误报为“南兴镇劳动局”。

4次投诉中，有2次投诉都由三星堆镇一名副镇长负责办理。第一次信访回复称：“我镇工作人员多次上门，都没找到相关的人员，拨打电话，电话已注销，目前正在通过警方查找”。第二次，负责经办的工作人员向该名副镇长提交了“经核实，该案（件）2021年8月广汉市劳动监察大队已受理，正在办理中。诉求人误报为南兴镇（现三星堆镇）劳动局”的信访回复建议。但该名副镇长却认为此事可简单回复，对回复建议未予采纳，并安排工作人员回复到：“经过相关工作人员了解，我镇不存在劳动局，有经济纠纷问题请找劳动保障所或者司法所咨询相关问题”。该回复过于推诿敷衍，没有得到王某的认可。

【采访】德阳广汉市纪委监委第一纪检监察室主任?曾涛：为了解决同级监督难、内部监督比较偏弱的问题，我们进行了一定的交叉，安排室、组的同志对现场进行走访以及对接本市及上级有关职能部门，其他乡镇纪委同志对三星堆镇政府的相关工作人员进行谈话，调取相关资料。

2022年6月24日，中共广汉市纪委给予该名副镇长党内警告处分，并随后向三星堆镇送达纪律检查建议书，督促该镇加强信访管理工作，加强纪律作风建设。王某投诉的问题也交由另一副镇长协调处理。

【采访】德阳广汉市三星堆镇副镇长?李红英：在收到检查建议书后，我们也深刻感受到了自身的问题，在我们内部也进行了主动地查摆问题，也强化了问题的整改，确保在接下来的工作中，我们能够用心、用情，切实地推动信访事项依法、及时、就地化解，维护好我们群众的合法权益。

主持人：

今年1-11月，广汉市各镇（街道）纪检监察机构在片区协作组统筹下，立案102件，同比增长113%，并呈现出数量与质量双向提升的良好态势。而在毗邻德阳的绵阳市，当地聚焦党风廉政建设，在全市范围内开展了一场“听音问廉大走访”专项行动。

【正文】“听音”，即以人民呼声为第一信号，听取广大干部群众对党委、政府工作意见建议，对美好生活新期待新要求；“问廉”即以人民满意为第一标准，透过群众反映的民生问题，找出背后隐藏的干部作风和腐败问题。自开展以来，“听音问廉大走访”已累计走访人员398万余人，市场主体15.9万余家，解决民生诉求2.2万余个，处置干部作风类问题983个。

【同期声】村村通大喇叭公告“听音问廉”活动

这里是绵阳平武县木皮藏族乡关坝村。早在2020年11月，该村就开始实施“千村示范工程”，并确定完成当地总户数的60%，也就是77户村民的生活污水收集管道安装、污水收集沉淀池建设等工程。但就在今年上半年，县纪委监委在开展“听音问廉”走访时，却收到部分群众反映，新安装的农户污水管道是“花架子”工程，无法使用。

【采访】绵阳市平武县木皮藏族乡关坝村阳地山组村民?杨兰斌：等于是他们测量了，把管子也安了，就没有填埋，管子就容易堵塞，堵塞过后，这个管子安在那里就没有用了，成了一个摆设。

资料显示，该项目早已于2021年8月就完成了验收，与村民们反映的内容完全相左。平武县纪委监委随即开展逐户核查，与相关施工资料进行比对，发现77户村民中仅有33户全部完工，而其他40户存在管道未接通、保护措施不到位等问题，甚至有4户的污水处理设施完全没有建设。

【采访】绵阳市平武县监委委员?赵昆：即便是实施的70多户中，也还存在与文件不相符的地方。

平武县纪委监委随即协调木皮藏族乡、施工单位、关坝村逐户对项目工程量进行实地核查，根据核查结果责令木皮藏族乡督促施工单位按要求进行整改。截至目前，该工程已全部整改，可以正常投入使用。

与此同时，县纪委监委还对问题背后的干部作风及腐败问题进行了深挖彻查，发现该项目负责人存在不作为、乱作为的情况。2022年9月，县纪委监委决定给予其党内警告处分。对这样的处理结果，当地村民纷纷点赞。

【采访】绵阳市平武县木皮藏族乡关坝村阳地山组村民?杨兰斌：满意，县委、纪检干部一起来到我们身边，我们坐一条板凳摆龙门阵，我们感觉到距离更近了，解决问题也解决得更快了。

主持人：

在加强基层党风廉政建设过程中，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，提升人民群众的获得感和满意度，是纪检监察机关的重要关切和目标指向。今年以来，成都市纪委监委也作出了具体的工作安排。

【正文】聚焦乡村、教育、医疗、养老社保、城市住房建设管理、生态环保、安全生产、食品药品安全、行政审批和政务服务、执法司法等“十大领域”，成都市纪委监委鲜明提出，大力整治群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题。

在问题线索排查过程中，一个不容易被大众关注的职业——兽医引起了新津区纪委监委的关注。工作人员发现，金华片站开往外地的《动物检疫合格证明》大大超出当地生猪出栏量，可能存在工作人员“隔山开证”的情况。

【采访】成都市新津区纪委监委第四纪检监察室副主任?祝辉：通过进一步调查发现，新津区水产渔业发展服务中心原工作人员周志忠收受他人7.1万元，违规开具37份《动物检疫合格证明》，致使2566头生猪未经合法检疫流入市场。

周志忠案是成都市纪检监察系统第一次以涉嫌动物检验检疫徇私舞弊罪移送司法机关的案件。案情虽小，但由于涉及生猪养殖检疫、屠宰销售等多个环节，点多面广、虚实交错，导致取证难、认定难、成案难。

【采访】成都市新津区纪委监委第四纪检监察室副主任?祝辉：得益于“十大领域”专项治理的开展，新津区纪委监委抽调专业人员协助查案，与7家动检监督机构分享信息，多次与外地纪检监察机构分享案情、分享证据、共享信息，最终顺利地完成案件查办。

2022年6月，中共成都市新津区纪委、成都市新津区监察委员会给予周志忠开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得。2022年9月，新津区人民法院以动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪依法判处周志忠有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币10万元；对其违法所得予以追缴。

【采访】成都市纪委监委党风政风监督室主任?陈洪：下一步，我们将认真贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上的理念，将“十大领域”专项治理作为加强基层党风廉政建设的重要举措，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，同时坚持“三不腐”一体推进的工作方式方法，建立健全社会评价和行业监管等工作机制，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

主持人：

在“三大专班”推动下，一场以大抓基层为统揽，聚焦监督和查案主责主业，锻造专业化干部队伍的专项行动正在四川不断深化拓展。全省省市县乡上下贯通、同频共振，县乡基层党风廉政建设已发生可喜变化，在一切为了群众中不断实现县乡基层党风廉政建设高质量发展。

好，今天的节目就是这样，我们下期节目再见。