第411期《提升办案质效》

《廉洁四川》411期

片名：“三个专班”在路上之《提升办案质效》

编导：陈凌波?杨伟

摄像：李?茂

后期编辑：张海蓉

主持人：安丽

播出频道：四川新闻频道

播出时间：2023年1月6日20:30

上载网站：省纪委监委“廉洁四川”官方网站

解说词

主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《廉洁四川》栏目。

查办案件是纪检监察机关的核心业务，今年以来，四川各级纪检监察机关牢固树立以案件查办贯穿联通“三不腐”一体推进的工作理念，强化案件查办引领作用，落实“首先从政治上看”的要求，聚焦关键环节，坚持问题导向，不断补短板、强能力、促规范，持续推动案件查办工作提质增效。

【正文】全省各级纪检监察机关案均用时同比缩短5天，初核转立案率同比增长20多个百分点。这是2022年上半年，全省纪检监察机关在案件查办方面的一组关键数据。这“一降一升”之间折射的是，四川推动查办案件质量与审查调查能力“双提升”所取得的可喜进展。

从分类推动乡镇（街道）谈话室标准化建设做起，统筹县乡两级力量开展乡案县审，以实战化为导向进行培训练兵等多种举措，四川逐步解决基层无人办案、不会办案、缺乏条件办案等问题。截至2022年6月底，全省3101个乡镇（街道）中已有2717个乡镇（街道）立案数“破零”，占比87.6%，呈现出数量与质量双向提升的良好态势。

【采访】四川省纪委监委案件监督管理室 综合处处长?黄彪：案件查办质效提升工作开展以来，全省各级纪检监察机关进一步强化问题线索“全周期管理”理念，加强筛选研判和综合分析，精准研提处置意见，扎实开展线索处置。2022年全省初核成案率明显提升。

以甘孜州为例，2022年以来，甘孜州实施州县两级纪检监察系统干部办案能力提升专项计划，共有132名县乡纪检监察干部参加以案代训。同时，全覆盖对新任县（市）纪委监委领导班子成员、新任乡镇（街道）纪（工）委书记和州级派驻机构新进人员进行培训43场，累计培训2100余人次。

【采访】甘孜州纪委监委案件监督管理室副主任?田忠明：甘孜州纪委监委以“动态管理+分类标注、实时监管+活力监督、全员培训+复查复评”为抓手，围绕问题线索管理、能力提升、规范流程等方面打好组合拳，有力有效推动了全州案件质量和审查调查能力双提升。

2022年，甘孜州纪检监察机关共处置问题线索2101件，立案1578人，给予党纪政务处分1519人，同比分别上升了43.2%、38.1%，初核转立案率也比上一年提高了25个百分点。

不简单就办案而谈办案，而是从全局角度系统思考如何发挥案件查办的综合治理效应，成为四川狠抓办案质效提升的鲜明特点。

【采访】四川省纪委监委案件审理室四级调研员?冯中华：查办案件是一项综合性工作，既要把好办案流程的每一个环节，以环环相扣带动整体办案效果的提升，又要把问题整改与系统治理融入办案之中，真正落实“三不腐”一体推进的方针方略，这些都需要坚持系统思维，进行整体谋划。

案件审理是案件查办的最后一道关口，审理质量反映纪检监察机关执纪执法水平。2021年11月，泸定县泸桥镇纪委接到群众反映：咱里村二组组长周奎没有及时兑付该组仙人掌种植户种植补贴。泸桥镇纪委立即对周奎采取立案审查，经查确有其事。泸桥镇纪委拟给予周奎党内警告处分。按照“乡案县审”工作要求，县纪委监委案件审理室在重新审理时发现了问题。

【同期声】甘孜州泸定县纪委监委审理室主任?杨代力：据我们了解，打入周奎个人账户的钱，是长达四个月没有发放给农户的。?

一个个疑问，在县纪委案件审理室会商案情时不断被提出。最终，案件审理室认为本案存在事实不清且可能涉嫌职务犯罪的情况，将该案退回补充审查。

【采访】甘孜州泸定县纪委监委审理室主任?杨代力：我们在交叉审理的过程中，就发现有可能是办案人员他的经验不足，那么在对审查对象进行谈话的时候，在某些问题上他们没有进行深入挖掘。其次也是存在办案经验不足，他们有可能就没有考虑到这个案子可能存在职务犯罪的一个情况。

经查，周奎虚报种植面积600余亩，骗取补助18.6万元，严重违纪涉嫌职务犯罪。2022年7月，周奎被移送检察机关审查起诉；2022年10月，周奎因犯贪污罪，被泸定县人民法院判处有期徒刑3年6个月，并处罚金20万元。

主持人：

泸州市古蔺县地处四川东南部，曾是乌蒙山片区扶贫开发的主战场。针对案源多，办案人员少这一情况，当地探索实施片区协作机制，将全县23个乡镇（街道）划分为6个协作区，同一协作区内的简单案件，由联系纪检监察室指导，乡镇和纪检组自行办理，审理室审核把关；针对涉案人员多、时间跨度长、金额大等疑难复杂的案件，乡镇或者纪检组独立办理难度大，则可向协作区提出申请，采用“室组地”联合办理方式。

【正文】 2022年以来，泸州市纪委监委按照中央纪委国家监委、省纪委监委推行“‘室组’联动监督、‘室组地’联合办案”的部署要求，围绕解决市本级监督执纪执法力量分散，派驻监督作用发挥不够，监督检查和审查调查协作配合不够，纪律监督、监察监督、派驻监督有效协同不够，委机关和派驻机构干部的管理使用、锻炼培养统筹不够等问题，探索建立了市本级“室组”融合联动工作机制，将市纪委监委机关监督检查室、审查调查室和派驻纪检监察组执纪执法力量整合、工作融合，实行力量一体化统筹、监督一体化发力、办案一体化协同、考核一体化捆绑、干部一体化管理培养使用，促进“四项监督”有机贯通。

不久前，泸州市古蔺县金兰街道纪工委接到了一起反映金兰街道办事处工作人员罗某自2017年3月管理政府食堂以来，每月虚报食材采供费用的问题线索。随后，金兰街道纪工委立即对该问题线索展开核查。然而，由于该问题线索涉及本单位内部的食材采购管理，外加时间跨度长、相关财务凭证分析量大，核查工作举步维艰。

【采访】泸州市古蔺县金兰街道纪工委书记?陈建：我们提出“室组地”协作申请后，县纪委监委根据问题线索特征，很快安排第八纪检监察室、驻财政局纪检监察组、驻卫健局纪检监察组，和我们街道纪工委一起成立“室组地”联动协作工作组，帮助我们破解监督难题。

联动协作工作组成立后，第八纪检监察室负责全面统筹和业务指导；驻县财政局纪检监察组利用专业优势，对食堂所有财务报销原始凭证进行全面梳理；驻县卫健局纪检监察组对食堂供货商进行谈话，提取相关送货底单、记账单、收款收据等资料，最大力度还原当时真实的采购情况；金兰街道纪工委则对当事人罗某的人事档案、主体身份、财务凭证报账等相关证据进行全面搜集。

在核查组的分工协作下，真相很快浮出水面。经查，罗某是金兰街道办事处一名劳务派遣人员，在2017年6月至2020年6月期间，他利用管理食堂的便利，虚报冒领菜油款100余次。最终，县监委责令金兰街道办事处和罗某终止劳务派遣关系，并收缴罗某违法所得款5.072万元。

【采访】泸州市古蔺县纪委副书记?监委副主任?曹江：“室组地”联动协作不仅能增强人员力量，集中办案强手，提升办案速度，还能变“单兵作战”为“集中会战”，组团作战破人情关、统筹力量破人手关、集中兵力破时间关，形成了“攥指成拳”的监督执纪执法合力，切实提升了办案质效。

主持人：

2022年4月，四川省纪委办公厅制定《关于提升纪检监察机关案件查办质效的工作方案》，细化明确16项具体举措，既涵盖加强信访举报分析筛选研判、强化审查调查与审理工作协作配合等涉及办案各环节的要求，又包括开展“十佳”精品案件评选、深化以案促改等“后半篇文章”，体现贯通办案与治理的深度考量。

【正文】四川省农村信用社联合社原党委委员、副理事长王挺严重违纪违法案是我省近年来查处的省管金融行业领导干部腐败典型案件。从省联社系统发生的一笔大额贷款融资风险事件中，省纪委监委办案人员分析梳理出省联社在金融监管、内部治理上存在的重大问题以及背后的关键、关联人物。

【采访】四川省纪委监委第十二纪检监察室四级调研员赵庆梅：接到案件线索后，通过梳理我们发现，这个案件一是系统性专业性强，具有金融领域系统案件的独有特点；第二是作案手段隐蔽，“小圈子”抱团互保现象严重，瞒天过海规避组织监督调查；三是违法犯罪形态多样，现金、车辆、房产、干股、股权、期权、“抽屉协议”种类繁多。

针对该案特点，四川省纪委监委精心组建办案团队，由委领导亲自挂帅，抽调专业人员，搭建主力队伍，并从各金融系统抽调专业财务人员加入，第一时间成立了专案组临时党支部，强化队伍向心力、凝聚力、战斗力。

【采访】四川省纪委监委第十二纪检监察室四级调研员赵庆梅：我们在办案的过程中还精准找寻点位，通过分析人物关系，突出亲情感化，以政策攻心、证据攻心、亲情攻心，打破王挺心理防线；分析、梳理、研判资料，从细节入手，以常理推断，寻找存疑的蛛丝马迹，以此为切入点，深挖细查，使一个个真相浮出水面。

2021年10月，王挺因犯受贿罪，被判处有期徒刑11年6个月，并处罚金人民币150万元。王挺案的顺利查办，成为了我省提升案件查办质效的一个有力例证。聚焦案件查办和审理实务疑难复杂问题，围绕纪法新变化和实践新情况，目前，省纪委监委正面向全省组织开展“十佳”精品案件评选活动。

【采访】四川省纪委监委案件审理室四级调研员?冯中华：为了充分发挥优质案件、先进经验的示范引领作用，既关注好的做法，又主动查找不足，我们以案件“复盘”的方式总结经验教训，通过过程回演，问题回看和质效回塑，以达到提高办案质效、锻炼办案力量的多重效果。

主持人：

在把提升办案质效的系统筹划从责任落实层面分解为具体任务的同时，为加强力量统筹，形成上下贯通、左右联动的工作“一盘棋”，省纪委监委组建由分管领导牵头，案件监督管理室具体负责的工作专班，建立工作台账，明确完成时限，每月通报办案主要数据、工作进展，每季度形成阶段性情况报告，不断推动案件查办工作增量提质、走深走实。

好，今天的节目就是这样，感谢您的收看，再见。