第437期：《一套人马两张皮》

片名：一套人马两张皮

编导：杨伟

摄像：李茂

主持人：程玥

后期编辑：张海蓉

播出频道：四川新闻频道

播出时间：2023年7月7日20:30播出

上载网站：省纪委监委“廉洁四川”官方网站

主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《廉洁四川》栏目。

影子，指的是一个实体在阳光下形成的较暗区域。在实际生产经营活动中，为了逃避监管和市场竞争，少数公职人员和不法商人构成的“影子股东”“影子公司”随之产生。“影子股东”“影子公司”落在粮库，就形成了“影子粮库”。光从账面上看，它们似乎是正常的经济行为，但揭开其背后的利益真相，不难发现，其行为实则是赤裸裸的“损公肥私”权钱交易。近年来，随着粮食购销领域腐败问题专项整治工作的不断深化，四川省各级纪检监察机关相继查办了多起这样的案件。

【正文】自粮食购销领域腐败问题专项整治工作开展以来，全省纪检监察机关坚持以查办案件为突破口，截至目前，已立案1700件、1848人，给予党纪政务处分1563人，移送司法机关199人，挽回经济损失2.6亿元。在强大惩治震慑下，全省粮食系统有52人主动投案。

在此过程中，“影子股东”“影子公司”等隐蔽复杂的贪腐手段得以暴露。

【采访】四川省纪委监委第二纪检监察室副主任 刘俊莲：这类国有粮库与“影子粮库”可以说是一套人马两张皮。类似的违纪违法行为，当事双方形成长期合作关系。相较于传统的临时请托受贿，利益输送链条更为稳定，更为隐蔽，本质都是权钱交易，损公肥私。

泸州市龙马潭区天绿粮油购销有限公司时任总经理陈林，与当地经营粮油购销业务的老板胡某就形成了这样的“交易合作”关系。

天绿公司是在原石洞粮站基础上成立的国有控股企业，公司成立之初均使用原粮站的老旧场地和设备，缺乏专业技术人员，更缺乏市场经营理念和经验，因此迟迟没有开展粮油加工生产。早在2002年，陈林担任天绿公司总经理时，为了完成上级考核，他想到了与经验丰富且多次向他示好的私人老板胡某某合作。但多次的往来，却让这段关系渐渐沾上了铜臭味。

【采访】泸州市龙马潭区天绿粮油购销有限公司原总经理 陈林：（胡某某）来了十几次，一次一次的这样，通过物质和金钱的诱导，实际上就是变成了一种利益性的输送，那么你就自然地要给他提供一些方便。

在利益的裹挟下，两人的合作越加亲密。2007年，借胡某某需要资金扩大业务规模之机，陈林成为了其公司的“影子股东”。2007年到2022年的15年间，陈林多次向胡某某违规出借资金共计120万元，按照月利率1%至2%不等收取利息。在结息后，陈林又将利息转为本金，继续出借给胡某某，先后共获得利息160余万元。

【采访】泸州市龙马潭区纪委监委第二纪检监察室主任 游传瑜：其实胡某某想要筹措资金，完全可以通过向银行贷款取得，而且利息更低。那他为什么要舍近求远？实际上他和陈林都心知肚明，就是两个人之间变相的权钱交易。

在这段扭曲的关系中，陈林尽其所能地公权私用为胡某某提供帮助。他不仅把粮食加工、粮食存储轮换等业务交由胡某某承接实施，还先后无偿或低价提供给胡某某天绿公司的商标、资质、资金及运输廊道、托盘等设施设备。调查发现，胡某某除了按时结算利息，还长期通过赠送礼品、礼金等形式向陈林表达“感谢”，陈林违规收受胡某某“感谢费”共计54.5万元。

2022年12月，陈林被开除党籍、开除公职。2023年4月，陈林被判处有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币20万元，其违法所得依法予以没收。

主持人：

如果说“影子股东”的出现，暴露出国有粮库个别重要岗位、领导岗位的廉政风险问题，那么，“影子粮库”的出现，涉及到粮库多个一线岗位，则暴露出了更多制度性的漏洞和缺陷。

【正文】广安市武胜县成发合作社自2013年注册成立，经营着稻谷、小麦、玉米及其他谷物种植、销售等多项业务。在工商信息登记中，法定代表人是当地的一名粮商张某某。但实际上，张某某只占股三分之一。另外的股份则属于隐居幕后的两名国有粮库干部：广安武胜四川天禾粮油有限公司原董事长、总经理孙敏，以及原经理谭金余，二人各持有三分之一。成立成发合作社，将其作为天禾粮油公司的“影子粮库”，他们的目的就是为了损公肥私、靠粮吃粮。当时，天禾粮油公司米糠销售业务利润可观，作为公司“一把手”的孙敏就产生了开办“影子粮库”的想法。???

【采访】广安武胜四川天禾粮油有限公司原董事长 总经理 孙敏：我们的天禾公司长期卖米糠，做这个业务利润可以，挣得到钱。（在）2013年，那个时候我们决定成立一个合作社。

三人商定，每月按照0.8%的月利息固定分红，并对参与人员发放工资。在孙敏和谭金余的全力协调和特殊关照下，“影子粮库”发展顺利。五年间，仅米糠业务的销售金额就达870余万元，孙敏从中分得利润12万余元，谭金余从中分得13万余元。看似公平地按股分红，实际上是不法利益输送，孙敏负责成发合作社的统筹和财务工作，谭金余配合孙敏对外协调关系，将天禾公司业务挖过来，把“影子粮库”越做越大，他们也赚得盆满钵满。

【采访】广安市武胜县纪委监委第六纪检监察室主任 罗杰苧：为了获取更大经济利益，孙敏把本该由成发合作社支付的一些费用由天禾粮油公司买单，还把相关设施、设备无偿或低价拿给合作社使用，把粮食加工、粮食存储轮换等业务交给合作社承接实施。

2022年6月，孙敏受到开除党籍、开除公职处分。同年12月，孙敏因犯贪污罪、受贿罪等，被判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币22.5万元。2022年6月，谭金余受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

与孙敏有着相似想法的，还有甘孜州乡城县粮油购销公司原总经理解军。解军以他人名义注册，并违规与他人共同经营一家粮油超市时，将本该由个人承担的经营费用，用单位资金“买单”。

【采访】甘孜州乡城县纪委监委案管室四级主任科员 张永琪：解军先以完成乡城县“放心粮油工程”项目任务为由，安排装修及广告商家制作了“乡城县放心粮油配送中心”“四川军粮”和“乡城县粮油购销公司第一门市”的招牌，光明正大地挂在自己的超市上。花的装修费、制作费3万多元，他都是用单位“放心粮油工程”项目结余资金支付的。

经查，解军还存在其他违纪违法行为。2022年6月，解军被开除公职，其违纪违法所得被收缴。同年10月，解军因犯挪用公款罪、贪污罪，被依法判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币20万元。

【采访】四川省纪委监委第二纪检监察室副主任 刘俊莲：推动专项整治走深走实，必须铲除“影子粮库”滋生土壤。对暴露出的突出问题，全省各级纪检监察机关认真分析重大典型案件背后的深层次原因，一体谋划和开展以案促改、以案促治，持续推动监管体制机制改革，促进粮食购销领域系统治理、长效治理。

主持人：

党的二十大报告指出，要“全方位夯实粮食安全根基”。今年1月，中央纪委国家监委印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》，强调深入查办“影子股东”“影子公司”以及关联交易、套取资金、输送利益等案件。那么，我省如何深入治理这一乱象，脱掉“影子粮库”的“隐身外衣”，驱散“影子股东”的“贪腐黑影”？下期节目——《阳光驱散“黑影”》，将为您介绍全省各级纪检监察机关的监督举措。

好的，今天的节目就是这样，感谢大家的收看，我们下周五晚再见。