第438期：《阳光驱散“黑影”》

主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《廉洁四川》栏目。

粮食安全关系国计民生，是“国之大者”。今年以来，全省各级纪检监察机关一体谋划和开展以案促改、以案促治工作，认真履行监督专责，统筹联动各类监督力量，精准发现问题、靶向解决问题，持续深化综合施策、系统治理的良好局面。“影子粮库”“影子公司”“影子股东”等新型腐败的滋生土壤，正在被大力铲除。

【正文】德阳什邡市宏发精米加工厂，是当地一家成立于2005年10月的民营企业。但实际上，它却是一家不折不扣的“影子公司”。其12名“股东”都是国有粮库——什邡市原粮食局两路口粮站的职工。他们通过集资入股，成立加工厂，目的就是要像“蚂蟥”一样趴在“公家粮库”上“吸血”。

【采访】德阳什邡市纪委监委派驻第八纪检组组长 魏孝军：他们在成立加工厂之后，办公就是采用粮站的办公场所。而且在长达15年的时间里面，他们利用国有粮库大宗低价轮换粮食独家经营（的便利），左手倒右手，猛吃回扣。

这样的行为，必然扰乱了市场作用的发挥，损害了普通粮农、粮商和国家的利益。调查查明，粮库副总经理李某某从中分红6万元。目前，德阳什邡市纪委监委已给予李某某党内严重警告处分。

针对近年来查办的系列案件和“影子股东”“关联交易”“期权腐败”等新型、隐性腐败问题，德阳市纪委监委将粮食购销领域涉腐问题中常见的“套路”和主要监督检查方法归纳为“一图两单”，为增强地方办案精准性和提升日常监管质效提供指南。同时，督促政策性业务和经营性业务分离，也是德阳市开展专项整治“边查、边改、边治”的一项重要举措。

【采访】德阳市纪委监委第六纪检监察室主任 刘昌果：宏发精米加工厂这个案件，暴露出最大的问题在（于）国有粮库运转的体制、机制。一直以来，国有粮库从面上看，要执行两项工作———政策性业务和经营性业务。在查办的案件中，不少的粮仓“硕鼠”都是钻了同时管理政策性业务和经营性业务的漏洞。

为全面实现两种业务的彻底分离，德阳市纪委监委以“一县一企、一企多点”为目标，已督促市本级、县（市、区）分别制定国有粮企改革方案。

【采访】德阳市纪委监委党风政风监督室副主任 龚威：改革完成后，德阳的国有粮企将实现“人、物、财、账”管理“四分开”，对政策性业务由政府兜底补贴到位，经营性业务按照市场法则全面参与市场竞争，从源头上压缩粮食购销领域腐败空间。

推动“政企分开，管办分离”，是德阳市完善国有粮库体制的一大动作，同样也是全省对解决粮食系统腐败治本之策的重要抓手。目前，全省113家国有粮食企业实现政策性业务与经营性业务分开。

除此之外，德阳市还积极打造粮食版的“公共资源交易中心”，推动国有粮库地方储备粮网上公开拍卖，进一步截断粮食“左手倒右手”的可能性。截至目前，成都农交所德阳所已累计成交地方储备和政策性粮交易75宗，吨位共计41.02万吨，交易金额10.01亿元。

【采访】德阳市委常委、市纪委书记、市监委主任 隆斌：我们在严肃查处粮食系统腐败问题，坚决整治粮食购销领域乱象，不断扩大治理成果的基础上，持续做好案件查办的“后半篇”文章，推动以整促防、以治促管，全面净化粮食购销领域的政治生态。

主持人：

“影子粮库”等涉粮腐败之所以存在，一个重要的原因还在于粮食购销工作体量大、专业性强，而监管部门对应的监督却往往停留在账面上。随着专项整治的深入，全省各地纪检监察机关结合自身工作实际，科技赋能成为了各地共同的选择。成都市郫都区打造的“阳光金稻”智慧监督平台，就是利用“科技+大数据”，将“阳光”照进粮食“购、储、销”全链条的每一个角落。

【正文】今年6月的一天，正准备下班的成都市郫都区纪委监委党风政风监督室主任吴珂丹，突然收到一条手机短信。

【采访】成都市郫都区纪委监委党风政风监督室主任 吴珂丹：这条短信是“阳光金稻”智慧监督平台发给我的。内容是：“阳光金稻”智慧监督平台提醒您注意，您的平台账号收到了一条新的风险预警，请注意及时核查。

吴珂丹迅速打开电脑桌面的“阳光金稻”智慧监督平台 ，一条“空气粮”预警信息映入眼帘：下午两点至6点分别有粮食运输车进入库区，载重显示总计1000公斤大米入库。粮食入库应该是满载入、空车出，然而下午6点有一辆粮食运输车出库区载重显示130公斤。难道有人在粮库用蚂蚁搬家的手段当“粮耗子”？吴珂丹立即通知区发展和改革局纪检监察组以及粮库所属的西盛集团，要求进行核实。

【采访】成都市郫都区纪委监委党风政风监督室副主任 黄俊书：经现场调取监控录像和走访查证，问题很快澄清。原来是运输车辆在完成入库程序后，库区工作人员顺手将库区的部分建筑垃圾放在了运输车辆中，造成了原本应该空载的车辆在出库的时候出现了载重，从而触发了预警。

虽然是一场虚惊，但“阳光金稻”智慧监督平台体现的敏锐性，证明科技赋能是一条守护“天府粮仓”的高效路径。为推动粮食系统治理走深走实，郫都区纪委监委开发“阳光金稻”智慧监督平台，将粮食购销业务流程重新梳理简化、变线下运行为线上运行，用数据辅助审批，压缩人为操作空间，全库区接入过磅、出入门禁、库门开关等感应器统一联网平台，以智能监督加风险管理，将监管的风险点清单化、模型化。

【采访】成都市郫都区纪委副书记 监委副主任 廖施竣：相当于为整个粮食的储备、购销业务修的一条“高速公路”，平台在每个风险点都设置了“红绿灯”，倒逼各部门各司其职、各尽其责，避免履责浮于表面，监督走马观花，有效地解决了末梢监督力量薄弱的问题。

主持人：

成都和德阳的治理探索，是全省粮食购销领域腐败问题系统治理工作的一个缩影。目前，在发挥办案牵引作用，推动监督、办案与治理一体推进的情况下，全省“纪委书记盯粮库”行动的治理成效逐渐显现。

【正文】6月15日，全省深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作座谈会在南充召开，对专项整治开展以来取得的重要阶段性成果进行总结，也对专项整治工作进行了再动员、再部署，会议要求：政治站位再提升、办案引领再强化、监督问责再加力、深化改革再助推、“纪委书记盯粮库”再深化。

【采访】四川省纪委监委第二纪检监察室副主任 刘俊莲：在办案形成强大震慑效应的同时，我们同步启动对问题症结的深入分析，全省各级纪检监察机关既重在找准“病灶”，又重在医治“病根”，层层传导压力，压紧压实粮食购销主体责任、监管责任。

专项整治工作开展以来，全省纪检监察机关形成各类调研报告、案件剖析报告200份，制发纪检监察建议221份。在此基础上，全省纪检监察机关推动各级发展改革、粮食部门出台修订《四川省地方粮食储备管理办法》等近600项制度规定，建立起靠制度“管权、管粮、管库、管人”的综合管理体系。

主持人：

党的二十大报告指出，要“全方位夯实粮食安全根基”。习近平总书记去年6月来川视察时强调，要在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。中央纪委国家监委今年1月印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》，要求各级纪检监察机关锚定彻底惩治系统性腐败目标任务，确保机制不变、力度不减、标准不降，切实服务保障国家粮食安全。四川各级纪检监察机关抓紧抓实专项整治，不断为建设新时代更高水平“天府粮仓”贡献纪检监察力量，切实把专项整治成果转化为监督治理效能，用“阳光”驱散“黑影”。

好的，今天的节目就是这样，感谢大家的收看，我们下周五晚上再见。