第485期：《知法犯法的局长》

解说词

主持人：

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民无商不活，国无商不兴。一个地方的经济发展，离不开亲清政商关系，而畸形的政商关系和“圈子文化”则极易衍生出利益输送和权钱交易的乱象，既破坏政治生态，也影响营商环境。在持续反腐的高压态势下，仍有极少数领导干部不收敛、不收手、不知止，妄图通过他人代持、成为“影子股东”等方式为自己的违纪违法行为披上“隐身外衣”。不久前被查处的广安市邻水县司法局原党组书记、局长张行平就是这样一个典型。

【正文】张行平出生在广安市邻水县的一个小山村，凭借个人努力，他考上了警察学校，毕业后回乡工作，历任邻水县公安局刑事侦查大队政治教导员，县公安局经济犯罪侦查大队大队长，县公安局党委委员、交通管理大队大队长，县城市综合管理局党组书记、局长，县商务局党组书记、局长，县司法局党组书记、局长等领导职务。

在外人看来，张行平业务能力强，为人低调、谦逊。但在背地里和他交往的不法商人的眼中，他却是一个胆大妄为、以权谋私，与老板们一起拉拉扯扯贪钱逐利的人。

【采访】广安市邻水县纪委监委第五纪检监察室主任 陈杰：张行平从事刑事侦查、经济犯罪侦查等工作近20年，有着极强的反侦查意识，在工作当中也懂得如何（搞）“权力投资”，从中谋取个人利益。

2013年，时任邻水县公安局党委委员、交通管理大队大队长的张行平，得知商人朋友王某某在筹备美食天街的开发项目。他立刻表示自己对该项目也很感兴趣，想要投资。两人达成协议后，张行平为规避风险，以自己亲戚的名义投资230万元，占股5%，自己则躲在幕后当起了“老板”。

但美食天街项目建成一年后，由于销售情况并不理想，股东们商量决定，按照投资金额的两倍分割铺面，作为投资返还。

【同期声】广安市邻水县司法局原党组书记、局长张行平：美食天街项目，他说了过后，我筹了230万元，投进去一两年后，他就按两倍大概是515万，结的房子给我，最终得的就是那个房子，登记在我儿子名下。

然而，美食天街运营不景气，铺面自然难以出租。眼看230万元的投资就快砸在自己手里，张行平心里比谁都要着急。

不久，机会来了。2016年8月，张行平调任邻水县商务局任党组书记、局长。一段时间后，他了解到商务局有一个“商务系统奖补项目”，该项目针对农贸市场和步行街的升级、改造，可以给予企业奖补投资额不高于50%的财政补贴。为增加自己铺面的价值，张行平又主动找到商人朋友王某某，提及可以帮助他争取奖补项目。不过，王某某对此并不热情，不愿意继续投钱进美食天街项目来获取奖补资金。一招不行，张行平又想出了第二招。

【采访】广安市邻水县纪委监委第五纪检监察室主任 陈杰：张行平又教唆其（王某某）以虚开业务票据的方式骗取奖补资金来实施，并让工作人员给王某某提供的方案进行把关，最终让王某某顺利承接富全美食街的提档升级项目。项目实施期间，在个人利益驱动下，经其（张行平）“一把手”决策，先后2次倾斜奖补资金110万元，对项目进行反复升级改造。

【同期声】广安市邻水县司法局原党组书记、局长张行平：目的是想把环境改造好点，商业氛围浓点，房子好租出去。当时出于这个想法，把项目拿去给他做，后面他送了我30万元。

此后，张行平还以农业和餐厅结合的项目为诱饵，游说商人谭某到邻水县发展餐饮，实施农商互联暨农产品供应链项目，并授意谭某承租自己的铺面。

【同期声】广安市邻水县司法局原党组书记、局长 张行平：他去看了那个门市，都合适，后面他就把相关的一些申请资料都报上来，他就获得了项目（补贴）。

顺利获得租金，只是张行平从铺面上捞钱的一个环节。不久后，商人谭某的项目需建设智慧管理平台，张行平便让谭某以市场价25万余元，购买了以其子名义投资公司生产的软件，为儿子后续创业铺路。

【采访】广安市邻水县纪委监委第五纪检监察室主任 陈杰：张行平在担任领导干部期间，先后涉足房地产、煤矿、餐饮、科技公司、工程项目等多个领域，从中获利390余万元。他一旦发现“商机”，不放过任何捞钱的机会，费尽心机地利用手中权力为自己的家人博取关照，商人、老板都愿意给其“面子”。

主持人：

眷顾亲情是人之常情，无可厚非。但公权与私利之间存在天然鸿沟，不可逾越。张行平贪欲作祟，把权力当作捞取金钱的资本，把亲情演变成权力滥用、贪赃敛财的理由，看似“有情”实则无情，看似“顾家”实则害家，最终坠入腐败深渊。

【正文】在张行平的商人朋友眼中，其儿子张某某是他的“代言人”，更是他们为自身谋取不正当利益可走的“捷径”。

【同期声】广安市邻水县司法局原党组书记、局长张行平：（儿子读书时）一个月去看一次他，周末和过节把他接出来一起吃顿饭，我总是操之过急，有时（对儿子）也没有方法，就骂他说他，（他）对我有抵触，都不想跟我交流。

因为愧疚，在儿子成年后，张行平对他的溺爱呵护可谓是无所不用其极。儿子没找到工作，张行平就安排他到与县商务局有项目承接关系的企业上班；儿子创业需要帮手，张行平又安排他到关联企业跟班学习锻炼。

2016年底，商人潘某用北京某公司名义，以998万元的价格，中标了邻水县商务局2016年国家级电子商务进农村综合示范项目。其后，潘某在邻水成立负责承建该项目的子公司时，在工作中认识了张行平。因潘某的刻意迎合，两人的关系也逐渐密切了起来。

2017年初，张行平将儿子引荐给潘某认识，并表示，希望儿子能在潘某公司上班，并由潘某亲自教导他。

【同期声】广安市邻水县司法局原党组书记、局长?张行平：为了自己的私利，当时因为亏欠儿子，（我和妻子）身体不好，担忧儿子将来创业（的艰难），有些担忧，还是想增加点确定性。

“懂事”的潘某立即安排张行平之子担任自己的助理，不仅如此，除了每月给其上账4500元工资外，还额外以现金形式，向其每月发放学习绩效1500元至2000元不等，以及每月工作绩效3000元。在职期间，张行平之子共收取潘某现金3.55万元。

【采访】广安市邻水县纪委监委第五纪检监察室主任 陈杰：在张某某（张行平之子）离职后，张行平与这家公司之间的联系也从未间断，该公司的采购经理李某为感谢张行平在项目上的照顾，通过发放奖金、购买商品的名义送给张某某7万元。在张行平知情的情况下，其非但没有制止，反而不管不问、纵容默许。最终以各种名义总共收受潘某、李某好处（费）10.55万元。

己身不正，岂能正人，张行平不重视家风建设，对子女失管失教，在这样的父亲影响下，儿子张某某恣意妄为地把父亲手中的权力当成了自己的“提款机”。

后续，张行平以同样的方式将儿子张某某引荐给欲承接2019年农商互联暨农产品供应链补助项目的老板——朱某某认识。张行平一方面承诺帮助朱某某争取项目奖补资金，一方面也明确提出，让其儿子以合伙人的身份加入项目执行，并要求朱某某每月给他5000元的工资。

在该项目补助款45万元拨付下来后，父子两人见钱眼开，又私下商量如何把钱揣进自己的腰包。于是，儿子张某某便以创业缺资金的名义，三番五次向朱某某借款，共计索要了5万元。

【采访】广安市邻水县纪委监委第五纪检监察室主任 陈杰：张行平利用职务上的便利，在项目取得、验收、资金拨付等方面为他人提供帮助和便利，单独或伙同张某某收受或索要管理服务对象好处费112.54万元，其中，伙同张某某共同收受或索取15.55万元。

错误的权力观扭曲了张行平的亲情观，他踩着纪法红线一路狂飙，不知收敛、不知敬畏，不仅害了自己也害了家人。

2023年12月，广安市邻水县纪委监委给予张行平开除党籍、开除公职处分。2024年3月，张行平因犯受贿罪被邻水县人民法院判处有期徒刑3年6个月，并处罚金20万元。

主持人：

纵观张行平的破纪破法经历，纪律意识淡薄、规矩意识弱化，是他迈向贪腐深渊的重要原因。党员干部特别是领导干部手中握有权力，难免会受到各种诱惑。纪律规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”。只有注重学纪、知纪、明纪、守纪，时刻把党规党纪要求刻印在心上，把守纪律讲规矩落实到具体行动上，方能在为官从政的路上行稳致远。

好，今天的节目就是这样，我们下期节目再见。