【十二届区委第一轮巡察】中共自贡市大安区应急管理局党委关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年6月7日至6月30日，区委第二巡察组对我局进行了巡察，7月26日，区委第二巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。      

一、坚决落实巡察要求，抓紧抓实巡察整改  

（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，党委立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，党委深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。党委切实承担起巡察整改主体责任，成立大安区应急管理局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，抓好自身和分管部门的整改工作。党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开5次会议，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。党委领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，明确整改任务。党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。    

（四）切实抓好落实，确保取得实效。党委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定4项工作制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。  

二、紧盯巡察反馈问题，确保巡察整改实效

（一）关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省市区委决策部署在基层贯彻落实情况方面存在的问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市区重要精神不深入、不及时，学习质效不高”问题的整改。

（1）关于“学习贯彻习近平系列重要讲话精神不深入”问题的整改。

整改情况：已建立《大安区应急管理局机关学习制度》，对学习时间、学习频次、学习内容、学习形式进行了规范，并已严格按要求积极组织集中学习。

（2）关于“党组会会前学习不到位”问题的整改。

整改情况：巡察反馈会后所有党委（党组）会均已制定党组（党委）会议方案，并坚持每次党委（党组）会前先学习再议事，并安排专人做好记录。

（3）关于“中心组学习不深入”问题的整改。

整改情况：根据我局已建立《大安区应急管理局机关学习制度》，制度明确中心组学习每月一次，从7月以来，我局已组织中心组学习4次，开展讨论发言4次。

（4）关于“学习贯彻安全生产精神不到位”问题的整改。

整改情况：充分利用党委（党组）会、机关政治学习等时间组织全体党员进一步学习安全生产相关精神，紧密结合大安实际，将上级精神内容转化为区委、区政府的决策部署，转化为抓工作、谋发展的具体推进措施和文件。近期组织党委（党组）学习、机关政治专题学习安全生产相关文件6次，制定《大安区安全生产约谈制度》等规范性文件。

（5）关于“乡村振兴工作研究部署不到位”问题的整改。

整改情况：近期分别通过中心组学习、机关政治学习加强对乡村振兴工作的学习、研究3次，并将乡村振兴工作与改革“后半篇”、森林防灭火、安全生产工作有机结合，形成《牛佛沿江生态融合发展片区应急体系专项规划》报区政府常务会批准。

（6）关于“学以致用还有差距”问题的整改。

整改情况：一是认真落实党委（党组）学习、机关政治学习和支部年度学习计划并做好记录及资料收集，充实学习内容，保证学习时间，结合工作实际开展学习研讨，巡察整改以来，两名中层干部已攥写调研文章2篇被《大安》杂志采用；二是《牛佛沿江生态融合发展片区应急体系专项规划》已报省、市、区批准，并初步形成大安文旅融合片区、何市现代田园农旅融合片区应急体系专项规划。

2.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。

（7）关于“统战工作学习贯彻不到位”问题的整改。

整改情况：8月机关政治学习已组织集中学习，并安排专人对每次政治学习方案精心编制，做到应学尽学。

（8）关于“未定期通报意识形态工作”问题的整改。

整改情况：今年9月已将一年来意识形态工作在局党组扩大会上进行了通报，并形成长效机制，由办公室明确专人负责。

（9）关于“部分个人述职报告中无意识形态工作相关内容”问题的整改。

整改情况：8月局机关召开政治学习集中对《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》的学习，同时办公室加强对全体班子成员述职报告和民主生活会剖析材料的审核，确保意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。

3.关于“落实重点领域安全监管有差距”问题的整改。

（10）关于“督促企业落实主体责任有差距”问题的整改。

整改情况：一是深入开展安全生产大检查。要坚决贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施，聚焦危险化学品、城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点行业领域，开展安全隐患排查整治工作。7-10月，区安办督促各镇街、区级行业部门派出安全生产检查组共计902个，检查交通、建筑、危化等各行业领域企业1182家次，发现并整治各类隐患1881处，立案32起。二是开展好各项专项整治。抓好有限空间作业、工贸企业百日清零等专项整治工作，组织专家对6家企业开展上门指导服务工作，计划对60个有限空间点位加装在线监测点位，进一步督促指导企业落实安全生产主体责任。

（11）关于“烟花爆竹安全隐患依然存在”问题的整改。

整改情况：一是严格行政许可工作，依据相关法律法规和全区统一安排，配合相关部门完成零售网点的行政许可工作；二是做好安全监督检查，9月对2家批发烟花爆竹批发企业专家+监管形式开展检查，排查整改隐患2处，并持续做好烟花爆竹禁售工作。

（12）关于“安全监管工作没有完全形成闭环管理”问题的整改。

整改情况：已严格按照安全隐患闭环管理的要求，清理文书档案，对今年我局查出的问题隐患进行闭环管理。

（13）关于“行政执法不严厉”问题的整改。

整改情况：一是严格《四川省安全生产行政处罚裁量标准》的要求作出处罚决定，对一般行政处罚案件和重大行政处罚案件都进行法制审查；二是对于自由裁量基准存在偏差较大的案件，在终结报告中体现出作出处罚决定的依据；三是对重大行政处罚和情节复杂的案件，都必须经过集体讨论后作出。

4.关于“党委的领导核心作用发挥不够充分”问题的整改。

（14）关于“党组会未按月召开”问题的整改。

整改情况：一是已建立《大安区应急管理局会议制度》，严格按照制度执行；二是明确办公室主任作为党委（党组）会秘书，做好会议记录，会议相关资料及时存档，笔记记录更加完善、严谨。

（15）关于“党组决策不规范；集体决策制度执行不严”问题的整改。

整改情况：一是已查找存在问题的党组会议原始资料，对党组会记录不完整部分据实补充记录；二是8月再次对我局“三重一大”制度进行了学习，并严格执行民主集中制原则，一把手带头严格执行议事规定，班子成员不断强化责任意识，对研究人事等重要事项的会议，严格按照《党委（党组）会议制度》《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序进行。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风存在的问题

1.关于“工作作风不严不实”问题的整改。

（16）关于“案卷资料时间逻辑错误”问题的整改。

整改情况：一是加强法制审查，在案卷制作和归档过程中加强对案卷材料的审核，并对今年的案卷资料开展全面清理核查，发现问题1个，整改完成1个；二是加强法规学习，充分利用党委（党组）会、机关政治学习等时间组织全体执法人员进行法律法规学习，提升执法人员的业务能力和执法水平；三是进一步规范执法文书，已按照应急管理部要求，全面使用互联网+执法系统，实现所有文书线上生成，所有流程线上审批，进一步规范执法文书的规范性、统一性、完整性。

（17）关于“财务人员作风不实”问题的整改。

整改情况：一是9月我局对《大安区应急管理局财务管理制  度》进行了修改完善，严格按照财务审批流程进行报销；二是10月财务分管领导、机关财务和工会财务人员进行了内部业务培训，以加强相关票据、财务管理及审核、审批环节把关控制。三是结合审计工作开展财务清理整顿工作，全面整治票据资料不完善不规范等问题，对所有存在问题的票据已补写说明，临时人员已于2019年9月开始凭车票据实报销公杂费。本次共清理财务票据资料不完善不规范等问题6个，整改落实6个。

（18）关于“专项资金使用监管不严”问题的整改。

整改情况：一是已督促新民镇、何市镇完善补助资金使用的清单及票据。二是加强了机关财务内控制度学习，加强专项资金票据审核及把关，确保专项资金使用规范。

（19）关于“专项资金使用效率不高”问题的整改。

整改情况：通过加强与财政部门的对接，调整资金渠道，目前已通过新包债券资金25万，用以加快推进牛佛应急信息化平台建设，确保今年年底前完成区应急管理局与牛佛镇应急平台互联互通。

（20）关于“支部活动与上传智慧党建时间不一致”问题的整改。

整改情况：一是经自查，不一致原因为支委委员没有及时将活动记录上传智慧党建。8月支部书记召开支委会，支部书记对支委委员进行了口头批评，并进行了理论和业务培训，确保“三会一课”做好会议台账资料，会议相关资料及时存档，笔记记录更加完善、严谨；二是支部书记每季度对“三会一课”开展了检查。

（21）关于“部分工作总结内容照搬照抄”问题的整改。

整改情况：一是10月局机关政治学习对公文写作进行了专题培训，旨在提高干部写作能力，更新自己的知识结构、理论水平；二是充分运用《机关干部日常考核制度》，加强日常监督管理，主要领导、分管领导及股室负责人要对工作内容严格把关，切实转变工作作风。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

（三）聚焦基层党委织领导班子和干部队伍建设存在的问题

1.关于“党的建设责任落实还有差距”问题的整改。

（22）关于“党组对党支部监督指导不到位”问题的整改。

整改情况：一是党组会上确定把支部党建工作作为局党委（党组）会议的重要内容，支部半年向党委（党组）汇报一次支部党建工作；二是局党组（党委）半年检查一次支部工作，重点检查支部工作记录。

（23）关于“三会一课制度执行不规范”问题的整改。

整改情况：因2018年支部书记产假，故造成委员会议均是由党组书记主持召开。2018年11月后已对该问题进行了整改。今年8月，局支部书记组织支委委员对“三会一课”相关制度的学习，并重新领取填写完善了2022年纸质版的《支部手册》。

（24）关于“2020年党支部换届选举不规范”问题的整改。

整改情况：经自查，换届选举不规范原因为上届支委对选票理解认识有误，将委员与书记分开对应选举，造成数字不统一。8月主题党日活动中，支部组织支部大会对《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等加强了学习，确保选举符合相关制度法规、组织程序和选举有关规定。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

（25）关于“应急局党组主体责任履行不到位，党内生活存在走过场、不严肃的现象”问题的整改。

整改情况：8月，我局组织召开了巡察整改专题民主生活会，会议一是严格贯彻执行党委（党组）民主生活会组织程序，认真做好各项准备，提高会议质量；二是完善会后报告、整改督查等制度措施，发挥民主生活会对实际工作的指导作用；三是深刻批评与自我批评经常性，确保不让班子掉队。

3.关于“管党治党主体责任落实还有差距”问题的整改。

（26）关于“未及时开展廉政谈话”问题的整改。

整改情况：对新进人员和岗位调整人员严格按要求开展党委（党组）书记和班子成员，分管领导和分管股室的廉政谈话提醒，完善了谈话记录。

（27）关于“干部职工队伍管理教育不到位”问题的整改。

整改情况：一是领导班子成员和股室负责人认真贯彻落实“两个责任”清单，并按要求填写《工作手册》，切实解决监督责任、廉政风险管控制度不到位问题；二是落实和加强对廉政风险点管控制度，做好重点环节、重点人的工作，中秋、国庆前对全体党员干部进行廉政谈话。三是教育、监督常态化，抓好廉政建设与主业的结合，严明纪律，生动直观进行正面引导和反面警示，从思想根源上强化廉洁要求。

三、我局无巡察组移交的问题线索和交办信访件。

四、持之以恒立足长远，巩固提升整改成果

（一）进一步压实政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步抓实整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

对于已完成整改的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要持续改进的问题，坚持力度不减、标准不变、落实不断，将巡察整改工作中的标准和要求落实到日常工作当中；对未完成整改的问题，要采取有力措施，加大整改力度，改进作风求真务实抓落实，务求取得实效。

（三）进一步落实长效机制。针对反馈的问题，吸取教训、举一反三，在持续整改中不断总结经验，着力建立健全一批制度机制，坚持用制度管事、管人、管物，持续巩固巡察成果，全面推动全面从严治党向纵深发展，推动全区应急管理事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-5806098；电子邮箱1428806076@qq.com。