【十二届区委第一轮巡察】中共大安区回龙镇委员会关于集中整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2022年1月27日起，区委第三巡察组对回龙镇进行了巡察。2022年7月25日，巡察组就巡察情况向回龙镇党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、高度重视，切实扛牢主体责任

巡察组反馈巡察工作情况后，回龙镇党委书记高度重视并切实承担起巡察整改的主体责任，及时成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，其他班子成员为副组长，组织召开专题会议研究部署整改工作，亲自参与整改方案的制定，对问题成因进行分析，明确整改责任人、整改措施及完成时间，各分管领导根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。

（一）迅速部署，压实责任。收到巡察组反馈意见后，回龙镇党委立即召开整改专题会议、巡察整改专题民主生活会，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深挖问题原由、查找症结的基础上，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作，制定下发了《关于区委第三巡察组巡察反馈问题的整改方案》，整改工作在镇党委统一领导下有序推进。

（二）严明纪律，务求实效。回龙镇党委召开镇村干部会议专题部署、研究和推进整改落实工作，对巡察组的反馈问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，回龙镇党委、政府主要领导亲自督办；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

（三）总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使回龙镇各项工作再上新台阶。

二、从严从实，全力抓好问题整改

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题

整改情况：一是贯彻落实党委中心组学习制度、“第一议题”制度，今年以来组织党委中心组学习12次，召开党委会28次，“第一议题”学习政策、文件、会议精神等70余项；强化警示教育，组织班子成员观看《家风》等警示教育片1次；组织机关党员干部观看《警钟长鸣干净干事》《莫以贪腐赌未来》等警示教育片5次，通报典型案例7次，集中学习《忏悔实录XI》等警示教育读本2次，讲廉政党课1次。同时在春节、中秋节等重大节假日前，通过短信、QQ群、微信群等向村组干部发送廉政信息约2000余条，将不良思想和行为消除在萌芽阶段，持续守牢思想“净土”。二是重新制定了中心组理论学习计划，将党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话、习近平总书记关于新时代治蜀兴川开放格局的重要论述等讲话精神和《习近平谈治国理政（第四卷）》，以及将《中华人民共和国监察法实施条例》、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等法规条例纳入计划，再次深入学习。三是整理归档2020-2021年民族宗教相关政策的学习记录，将民族宗教政策提到党委会、中心组进行学习，切实提高民宗工作重视程度。

2.针对“党的领导核心作用发挥不力”的问题

整改情况：一是进一步完善《机关管理制度》，建立完善首问负责制度、限时办结制度、考勤及请销假制度、值班制度、学习制度、内务管理制度、印章管理制度、财务管理制度、办公用品管理制度、信息宣传制度、工会活动和干部职工慰问制度、公车管理制度、廉洁自律和作风建设制度、保密制度、档案管理制度等16个制度，用制度抓作风转变，增强干事创业氛围。二是扎实推动创文工作，按照文明城市的标准体系，制定了镇创文工作实施方案，成立创文领导小组，制定工作责任清单，切实增强对创文工作的重视和推进力度。通过社会宣传和新闻舆论引导，做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范深入人心。集中开展卫生整治10次，清理过期宣传标语35副，制作了新的宣传标语30副，立足新时代文明实践站所，组织新时代文明实践活动900余次，全面完成了通报问题整改。充分利用宣传栏、展板、横幅、LED显示屏等载体，在各村委会、文化是充分利用宣传栏、展板、横幅、显示屏等载体，在各村委主要道路广泛开展对社会主义核心价值观、文明城市知识的集中宣传，营造浓厚社会氛围。截至目前，设立宣传栏13个、公益广告40余副、固定标语20余副。

3.针对“集体经济薄弱，带动乡村振兴发展能力不强”的问题

整改情况：一是积极拓宽集体增收渠道，完善《回龙镇农村集体经济组织内部管理制度》，目前全镇集体经济2022年收入达160余万元，各村均已达2万元以上收入。二是指导各村制定完善党建引领集体经济发展计划，大丰村、双柏村、红珠村、狮子村依靠撂荒地治理，大力发展粮油生产，壮大集体经济，优胜村盘活荒芜的基地种植九月青花椒，古井村充分利用黄金蜜柚基地地理优势发展林下肉鸡养殖，庆华村充分利用地理优势种植柑橘、利用正邦带动发展生猪养殖产业，火炬村、大同村将扶贫专合社合理利用，发展肉鸡养殖；坚持每季度统计分析集体经济收入情况，对集体经济收入低于2万的村建台账进行督导；实施“村（社区）党组织书记领办基层党建项目”，切实发挥党建引领作用，带动集体经济发展。三是按照区农业农村局关于专合社制度管理指示意见指导各村建立完善村级专合社管理运行制度，包含成员大会制度、理事会制度、监事会工作制度、议事规则制度、社事公开制度、财务管理制度等。

4.针对“耕地保护责任落实不到位”的问题

整改情况：一是集中组织了村、社区开展关于农村宅基地建房的业务知识培训工作，具体介绍了农村建房的要求。二是印发了《大安区回龙镇人民政府关于配备村级宅基地协管员的通知》，各村配备一名宅基地协管员，负责宅基地建房日常工作。三是每周定期组织镇村两级人员进行巡查，严厉打击占用基本农田、林地等恶劣行为，发现一起查处一起。

5.针对“公共安全风险防范有隐患”的问题

整改情况：一是加强学习。通过专题学习、集中学习等方式加强对食品药品协管员的业务培训，增强其业务能力；二是加大宣传。通过led、摆摊宣传等形式进行食品安全宣传，提高村居民防范意识；三是强化监督管理。加强日常监督检查，建立问题台账，依法与相关部门开展联合执法；四是严格落实。严格按照《自贡市农村集体聚餐食品安全监督管理工作规范》要求，开展群宴备案工作；五是举一反三扎实推进回龙镇食品安全工作。截至目前，回龙镇专题培训共计3次，开展摆地摊宣传1次，led长期滚动播放食品安全相关信息；多次与牛佛监管所、派出所联合检查。

6.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

整改情况：一是成立意识形态工作领导小组，进一步加强党对意识形态工作的领导，提高重视程度；二是常态化开展中心组、党委会理论学习；三是深入贯彻落实区委、区政府关于意识形态工作的决策部署和重要指示精神，每季度研究落实意识形态领域重点工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.针对“工作作风不严不实”的问题

整改情况：一是我镇将以此为戒，树牢宗旨意识，增强为民意识，认真组织学习宣传《信访工作条例》等相关法律法规宣传，引导群众依理依法表达诉求。二是集中组织村（社区）党组织书记、“两委”班子成员进行了为期2天的培训，对党建业务知识进行了再强化，组织学习《信访工作条例》等相关法律法规，进行了业务知识和业务能力学习培训。三是严格落实“三会一课”制度，建立镇、村两级党建工作常态化例会制度，集中组织了2次到村督导检查“三会一课”等基层党建工作开展情况，现场反馈问题，指导整改。

8.针对“执行财经纪律不严格”的问题

整改情况：一是我镇长期聘有法律顾问，并已新增聘请甲方代表，对合同签订前进行审核和签订后报主管部门备案，加强对项目合同的规范指导，加强监管、审批。二是已对双柏村出纳进行了批评教育，同时组织村、社区相关人员学习了《大安区村社区非生产性支出规范指导意见》，印发了《大安区回龙镇人民政府<关于进一步加强村（社区）非生产性开支管理的通知>》，下步将加强对村级资金的管理。三是我镇将继续严格按照村社区财务管理办法、大安区差旅管理办法执行费用报销。四是已完善内控制度并组织全体职工学习，规范采购程序。五是回龙镇伙食团将以此为戒，完善相关制度，加强日常管理，做到规范管理和运行，杜绝发生类似工作失误。

9.针对“镇村履行监管职责不力”的问题

整改情况：一是原关帝村委已于2020年向大安区人民法院提起诉讼并胜诉，现该专合社的花椒基地已由优胜村经济联合社经营管理。二是已组织镇村人员学习《大安区村级工程建设项目管理暂行办法》，下一步将加强对村“一事一议”项目资金票据的审批程序。三是由区执法局通过购买第三方服务，统一与康洁公司签订合同进行垃圾转运，我镇继续加强与康洁公司的联系对接，常态做好垃圾收集转运服务，目前垃圾收集转运正常运行。四是该笔借款已于2019年4月前全部归还，已组织相关人员学习了《大安区村社区非生产性支出规范指导意见》，下一步将严格执行《大安区村社区财务管理办法》，坚决杜绝违规借款私人的行为。

10.针对“存在拆分项目规避招投标的风险”的问题

整改情况：一是已制定《回龙镇村级工程建设项目工作流程图》，从组织管理、立项申报、招投标、建设管理、资金管理、监督考核等6个方面对村级工程建设项目工作流程进行了规范。二是组织全体职工学习《回龙镇村级工程建设项目工作流程图》，为下步工作提出要求，强调必须按规定实施村级工程，坚决杜绝违规拆分项目和违规支付问题再次发生。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

11.针对“党内政治生活不严肃”的问题

整改措施：窗体顶端

整改情况：一是10月，各村（社区）党组织召开组织生活会，再次对照《党章》找差距，召开组织生活党组织17个，参与党员318人，班子查找问题42个，党组织书记查找问题31个，普通党员查找问题418个，建立问题台账，对照整改，切实提高思想认识。二是集中组织2次到村督导检查“三会一课”等基层党建工作开展情况，查看了各村党支部“三会一课”支部手册，现场反馈问题，指导整改。三是集中组织村（社区）党组织书记、“两委”班子成员进行了为期2天的培训，安排发展党员程序的业务学习，强化党建业务知识；持续清理前期发展党员的程序问题，并同步组织整改。

12.针对“民主集中制落实不到位”的问题

整改情况：修订完善了《回龙镇“三重一大”集体决策制度》，一是对“三重一大”的事项范围进一步进行了明确，并在镇政府公示栏予以公示，接受广大干部职工监督，并于10月25日召开财政所部门会议，严格按照财经纪律要求，加强对报账附件的审核。二是进一步规范“三重一大”决策程序，明确党委委员在党委会研究重大事务时参与决策。三是坚持主要领导末位发言制度，调动积极性，班子成员充分发表意见。四是明确党建办主任进行党委会记录，规范记录会议内容、决策发言等。

13.针对“反馈问题整改不及时”的问题

整改情况：一是将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。二是组织各村社区相关人员学习了《大安区村社区财务管理办法》,且制定了《大安区回龙镇人民政府<关于进一步加强村（社区）资金使用审批暂行管理的通知>》（回府发〔2021〕139号）文件，下一步将继续加强对村级资金的管理和资金支出审核，加强对“一事一议”的指导和督促。三是已将申请补助合同进行补充整理归档。下步，将严格审核报账附件，加强对村级财务的检查督导力度。

三、我镇无巡察组移交的问题线索和交办信访件

四、常态坚持，巩固深化整改成果

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。  

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合学习党的二十大精神、开展党史学习主题教育活动等，建立健全相关制度规范，加快完善我镇惩治和预防腐败制度体系。

三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，全力推动超常跨越和高质量发展，加快建设宜居宜业宜游大美回龙。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-7360001。