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【十二届区委第三轮巡察】中共大安区新民镇委员会关于集中整改进展情况的通报

来源:区委巡察办 发布时间:2023-03-22 21:35:56 点击: 关闭 打印

根据区委统一部署,2022720日至828日,区委第巡察组对新民镇党委进行了巡察,1011日,区委巡察组向新民镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将集中整改进展情况予以公布

一、坚守责任担当扛牢压实巡察整改政治责任

新民镇党委把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉严格抓好各项整改任务的落实。

(一)提高政治站位,统一思想认识

新民镇党委深刻理解巡察工作的重要意义,充分认识巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当,把抓好巡察整改作为一次深刻的党性教育实践,作为落实管党治党政治责任、推动经济社会发展的重要抓手。收到区委第二巡察组反馈意见后,镇党委第一时间传达区委巡察组意见,切实提高政治站位,坚决扛起整改责任。区委巡察组意见反馈以来,镇党委召开党委会4次,巡察整改工作领导小组专题会议2次,专题民主生活会1次,深入学习贯彻中央、省市区关于巡察整改工作要求,切实把思想行动统一到整改落实上来,切实担负起巡察整改政治责任。

(二)强化组织领导,压实整改责任

巡察反馈会后,镇党委第一时间召开党委会部署相关整改工作,及时成立由镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组,统筹推进整改工作。镇党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责,经常性研究部署巡察整改工作。其他班子成员严格落实一岗双责,按照职责分工,主动认领问题,认真抓好分管领域整改工作。各相关责任部门认真贯彻整改工作要求,从组织上形成合力,全面推进,不留死角,确保问题真改实改、全面整改。

(三)坚持精准施策,统筹推进整改

强化问题意识,制定了《中共大安区新民镇委员会关于落实区委第二巡察组巡察新民镇反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》),细化问题清单,明确责任领导、责任单位及完成时限。《整改方案》从指导原则、工作要求、整改内容及组织保障四个方面进行了具体安排,力求既结合工作实际,又具有针对巡察反馈性和可操作性,以问题导向确保整改落实到位。

(四)注重标本兼治,建立长效机制

新民镇党委坚持从上挖掘上的问题,切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要抓手,对照巡察组反馈的问题,认真总结反思,深刻分析存在问题的根源,找准解决问题的办法,举一反三,标本兼治。紧扣巡察组指出的具体人、具体事和具体问题,以零容忍的姿态即知即改、立行立改。针对巡察反馈整改过程中出现的一些新情况、新问题,及时研究部署,采取有效解决办法,提出具有针对巡察反馈性的措施,确保整改工作高效、有序开展。同时,建立整改台账,对整改情况一盯到底,推动整改工作制度化、长效化、常态化。

二、坚持问题导向,全力推进巡察整改落地落实

(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.理论学习存在薄弱环节,学用结合有差距

1)针对巡察反馈政治理论学习不够深入有效问题

整改情况:一是加强政治能力建设。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会第一议题制度,深入学习了党的二十大精神、省委十二届二次全会精神、市委十三届四次全会精神和区委十二届四次全会精神,并结合新民镇实际,提出创建“全区城乡融合发展示范镇,即近郊村(社区)重点发展工业,远郊村重点发展农业发展思路。二是扎实抓好贯彻落实。深入贯彻落实党的二十大精神和省市区相关会议精神,在撂荒地整治、耕地恢复、环境保护、乡村振兴等方面取得实效,全面完成上级下达的任务。三是下一步将加强调查研究,学用结合。通过深入田间地头、工厂一线,了解群众期盼和企业需求,并作为专题会研究内容,为全镇经济发展提供基础支撑对排查出的监测户、边缘户等对象分类施策,制定一户一策,有针对性开展帮扶工作。

2)针对巡察反馈开展主题教育不扎实不深入问题

整改情况:一是结合巡察专题民主生活会,各班子成员认真检视存在的问题,开展批评与自我批评。二是1110日,召开党委理论学习中心组学习会专题学习二十大报告精神,班子成员交流学习心得。在今后的主题教育或学习教育中,严格按照上级要求开展各项规定动作,并结合本镇实际深入分析,形成推动全镇发展的有力措施。

2.意识形态工作存在短板,基础工作有不足

3)针对巡察反馈落实意识形态工作责任制不到位问题

整改情况一是加强党委对意识形态工作的领导。镇党委专题研究意识形态工作,集中学习了习近平总书记关于意识形态领域的重要论述、《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》重要文件精神,再次明确镇党委书记意识形态、网络意识形态的第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、其他班子成员一岗双责二是坚持每季度研判意识形态领域情况,已在第三、四季度将网络意识形态领域情况作为研判的重要内容,今后将严格按要求,定期研判网络意识形态领域情况。三是要求所有班子成员将意识形态工作责任制纳入2022年及以后每一年的述职报告中,并严格述职报告审核把关程序,确保班子成员意识形态责任制落实到位,述职报告中各种表述准确、规范。四是把意识形态工作纳入党委理论学习中心组学习,认真开展研讨,尤其是对习近平总书记关于意识形态领域的重要论述进行原原本本学逐字逐句学,确保入脑入心。五是制定了《新民镇干部职工微信使用五必须十不准》。

4)针对巡察反馈意识形态工作督查通报不到位问题

整改情况一是坚持每年对意识形态领域情况进行党内通报,2022年已完成意识形态领域情况党内通报。二是202212月,对全镇10个村社区意识形态领域情况进行专项督查,并形成督查通报,发现问题15个均已现场交办整改。三是举一反三,加强对农村及校园意识形态的管控,不定期开展走访和专项督查,确保辖区意识形态领域安全稳定。

5)针对巡察反馈扫黄打非工作推进力度不够问题

整改情况:一是2022年以来开展的扫黄打非巡查情况进行了梳理汇总,完善了巡查台账。二是202212月对全镇印制厂、农家书屋等再次进行巡查,同时做好宣传引导,未发现黄赌毒、盗版刊物。三是坚持与派出所等单位的对接,不定期对辖区阵地开展联合巡查并完善台账。

3.履职尽责担当不够,为民情怀有缺失

6针对巡察反馈临时救助审批程序不规范问题

整改情况:经核查,按照《四川省民政局关于进一步做好临时救助工作的通知》川民发201898的规定,对于急难型临时救助,简化审核审批程序,积极实施先行救助,在急难情况缓解后,再按程序进行登记审批。补充完善临时救助相关资料举一反三,对2022以来所有临时救助资料完整性进行自查,共自查临时救助资料35份,未发现资料不齐全问题加强业务指导,严格审批程序。加强对村(社区)低保、特困、临时救助等业务方面的指导,按照要求严格把关,确保资料规范、流程合规、审批及时。

7)针对巡察反馈环保工作不到位问题

整改情况:一是组织镇村(社区)干部认真学习宣传《习近平生态文明思想学习纲要》,树牢生态保护意识。二是印发《2022年新民镇秸秆禁烧工作考核办法》,将全镇划分为10个村级网格,167个组级网格,明确镇、村、组三级网格员及巡查责任。在菜籽、玉米秸秆晾晒等时段,重点强化对秸秆禁烧管控,全年处罚火点12个,并在全镇通报情况。同时,通过运用无人机、摄像头等高科技手段提升巡查效率。三是加大对企业环保工作的宣传和巡查力度,督促企业落实重污染天气预警相应措施。对企业散乱污情况开展全面排查,关停天元村7董家村19组新增的散乱污企业各1家。四是落实镇村库长常态化巡库工作,安排专人对烈士堰水库水面进行常态化清漂保洁,并对烈士堰隔离网进行日常巡查和修复。对烈士堰水域开展日常禁捕巡查,并联合区生态环境局、区水务局、区公安分局不定期开展烈士堰禁捕执法。

8)针对巡察反馈疫情防控不到位问题

整改情况一是深入学习习近平总书记两个统筹,坚持疫情要防住,经济要稳住,增强紧迫感,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。坚持以人民为中心的发展思想,把疫情防控作为增强为民情怀的有效途径,加强安排部署,细化工作措施。二是加强宣传引导。根据疫情防控最新政策要求,将防控重心从防感染转移到保健康、防重症上来,加强个人防护、疫苗接种等方面的宣传引导,尤其是对农村地区,坚持五级书记抓疫情防控,坚决承担起属地责任三是做好重点人群健康监测服务。建立老年人、孕产妇、残疾人、留守儿童等重点人群台账,落实五包一健康监测服务。对65岁以上老人采取三色管理,坚持每周随访红色人员3次、黄色人员2次。四是加强对辖区各村(社区)的督促指导。镇纪委、社事办不定期开展疫情防控抽查,对重点人群随访不到位、政策宣传不到位的村(社区)进行督促整改。

4.党委全面领导核心不强,作用发挥有差距

9)针对巡察反馈加强党的全面领导不到位问题

整改情况一是已于202210月和12月根据领导干部的调整及时研究了党政领导班子分工并下发到各村(社区),镇机关各部门、中心和辖区企事业单位。二是举一反三,全面梳理了党员人数不足3人的党支部共有四个,分别是自贡市新民刀具厂、自贡市聚祥包装有限公司、自贡市国林硬质材料有限责任公司和自贡市金典化工有限公司等四个党支部,已向区委组织部申请撤销。

10)针对巡察反馈任用干部程序不规范问题

整改情况一是严格按程序任用干部。如更换白果冲村党总支书记,拟下派退二线干部到村任职,我镇按程序和区委组织部沟通,组织考察并报送请示,待区委组织部部务会通过后再通过镇党委会研究任命。二是已于20221216日组织了现人事经办人员和其他机关干部学习了《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党组织工作条例》等法律法规,进一步提高了人事工作水平。

11)针对巡察反馈党委政府议事决策不规范问题

整改情况一是坚持党委会和政府办公会分开召开,每月召开党委会2次以上。二是研究出台《新民镇党委工作议事规则》。三是严格《新民镇党委工作议事规则》《新民镇政府办公会议事规则》和《新民镇三重一大制度实施办法》议事决策。坚持会议议题审核制度,班子成员提出后,由主要负责同志签字确定同意上会后才能上会,坚决杜绝临时动议的情况。每次会议均严格按照人数要求的规定,出席人数达不到要求时不开会。会议坚持主要领导末位发言,会后整理好会议记录,并每次形成了会议纪要。严格执行会议回避制度凡研究人事议题时,对于涉及本人的议题应当回避,不得参加相关讨论、评议、投票、评分等活动。如在1223在党委会上研究事业副科级人选时严格按照回避制度规定,当事人未列席党委会。

12)针对巡察反馈违规决策问题

整改情况一是加强对村级工程的全链条监督、指导。坚持工程项目上党委会审议制度,由镇机关业务部门(中心)负责起草议题,向党委会提请审议通过后方可执行;成立新民镇项目过程监督小组,负责对政府采购及工程建设项目在选择社会代理机构、监理、审计等环节进行过程监管。二是邀请工程项目方面的专家到镇开展业务培训。三是镇属业务部门牵头做好对工程项目的监督和指导,严格落实相关规章制度,坚决杜绝化整为零或以其他方式规避招标的现象。四是1028日党委会上研究了临聘人员的差旅费发放事宜,按规定据实报销差旅费。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

5.违反中央八项规定及其实施细则精神

13)针对巡察反馈重复报销差旅费和野外补助问题

整改情况一是已完成镇机关职工差旅费和野外补助全面清理清退。二是2022114日开展对机关干部差旅费规范报销培训及村(社区)干部财务知识培训。三是对时任财政所所长进行了提醒谈话,免去财政所所长职务,并调离了财政所

(14)针对巡察反馈违规报销差旅费问题

整改情况一是按照上级要求,对违规报销差旅费进行清理清退。二是2022114日全镇机关干部集体学习《大安区党政机关差旅费管理办法》,规范干部职工的填写标准。三是对时任财政所所长进行了提醒谈话,免去财政所所长职务,并调离了财政所

15)针对巡察反馈违规发放征地项目社保工作经费问题

整改情况一是对违规发放征地项目社保工作经费进行清理清退二是2022114日开展对机关干部开展财务相关知识培训,督促全体干部职工认真学习中央八项规定精神财经法规,自觉遵守财经纪律,从源头上杜绝违规行为。三是对时任财政所所长进行了提醒谈话,免去财政所所长职务,并调离了财政所

6.资金管理和财务收支混乱

16针对巡察反馈会计凭证缺失或与附件内容不一致问题

整改情况一是对相关凭证进行了重新装订。二是2022121日组织镇财务相关人员学习财务制度,加强干部责任心教育培训,增强财务人员的专业素质、职业操守以及敬业态度。三是对时任财政所所长进行了提醒谈话,免去财政所所长职务,并调离了财政所

17)针对巡察反馈财务资料相互矛盾问题

整改情况一是电子账套凭证无误,纸质凭证已更正。二是补齐相关表册三是重新整理报账资料一一对应装档。四是对时任财政所所长进行了提醒谈话,免去财政所所长职务,并调离了财政所

18)针对巡察反馈账务核算混乱问题

整改情况一是相关当事人已对20177-20182月账务进行清理,并对调账事项做出详细说明,形成纸质资料装档。二是按要求及时打印和补打回单。三是20221020日邀请的第三方机构智和财信资产评估公司已对全镇固定资产进行评估结论,并对相关资产在资产管理系统集体折旧和录入。四是对我镇账户进行清理,在2019-2022年期间,我镇银行存款一般账户每月余额都为借方,并无长期为负数的情况。

19)针对巡察反馈单位廉政风险较高问题

整改情况一是规范资金支付补打程序。严格按照上级要求规范资金支付补打流程,已补齐张家坝附着物补打明细表。二是定期清理往来款项。加强往来账款管理,防范资金风险,保证资金安全,加快资金周转,提高资金使用效率,强化会计基础工作。镇财政所组织人员对镇财政所、各村(社区)的往来款项进行了清理。三是对以后的报账资料完善办公用品的规格和品牌等要素。四是制定了《新民镇财务管理制度》,规范资金支付审批手续。对于财务支出标准、审批权限、审批环节、审批要求等予以规范,做到有制约、有监督。五是已完成北环路快速通道土地补偿资金经办人与相关领导签字审批。六是2022121日组织镇财务所相关人员进行业务培训,以后在工作中会即时收款,即时出具票据,做到月清月结。

7.资金支付不规范

20)针对巡察反馈大额现金支付资金问题

整改情况2022121日组织镇财务相关人员认真学习新民镇内控关于现金、银行存款的管理规定今后严格按照规定执行。对时任财政所所长进行了提醒谈话,免去财政所所长职务,并调离了财政所

21)针对巡察反馈报销费用原始资料不齐全问题

整改情况一是已补齐市城管执法局划拨工作经费慰问贫困户签字名单。二是已补齐2020年发放规模企业统计人员补贴签字。三是已补齐2020年春节武装慰问发放花名册。四是2022121日组织镇财务相关人员认真学习新民镇内控关于现金、银行存款的管理规定今后严格按照规定执行。对时任财政所所长进行了提醒谈话,免去财政所所长职务,并调离了工作部门。

8.工程项目建设监管不力

22)针对巡察反馈对第三方服务机构把关不严问题

整改情况一是加强项目建设管理方面的业务培训二是成立新民镇项目过程监督小组,公平公开公正选聘能力和责任心强的第三方服务机构,并加强对其监督。三是严格按相关法律法规规定的程序和要求,把好每一个环节关口,认真组织实施,杜绝类似事情发生。

23)针对巡察反馈项目(采购)资料逻辑不符,内容随意涂改问题

整改情况一是经核实送货方送货单上数字涂改的原因是因为送货方提前写好送货单,到现场点货时发现与实际数量不一,直接在送货单上进行的涂改,现已联系送货方重新出具规范的送货单,并补签字。二是加强对辖区企事业单位项目采购的指导检查,不定期抽查相关资料。三是进一步强化工作人员责任心,注重工作细节,做好项目资料的收集归档,确保流程规范、资料完善。

24)针对巡察反馈项目资料要素不全问题

整改情况一是新民镇党委政府成立由镇党委副书记、镇长为组长,镇党委委员、人大主席和政法委员为常务副组长,分管领导为副组长,部门负责人和各村党组织书记为成员的村级工程建设项目领导小组。二是新民镇组织全体干部职工和村(社区)项目负责人,开展新民镇2022年政府采购和工程建设程序管理业务培训,强化项目程序管理。三是各村(社区)在今后的项目建设中严格按照《大安区村级工程建设管理暂行办法》规定,规范程序,明确职责,落实专人,按要求申请项目。严禁未经村两委集体研究决策、村民(代表)大会决议和镇领导小组同意擅自实施村级工程建设项目。四是在今后工程项目档案资料管理中,明确专人负责,做到及时收集、认真整理、分项归档、核实保存。

(三)聚焦基层党组织建设情况

9.基层党组织建设薄弱

25)针对巡察反馈党内政治生活不严肃问题

整改情况一是严肃党内政治生活。镇党委会、民主生活会等都以同志相称。二是严格按文件要求召开民主生活会。比如:高质量召开了巡察整改专题民主生活会。党委会组织学习了省纪委机关、省委组织部《关于提高民主生活会质量有关规定》(川组通《202274号),按照巡察整改有关要求制定了巡察整改专题民主生活会实施方案,组织了学习研讨,征求意见,并紧扣此次巡察整改的主题,对照巡察反馈的问题,深刻剖析问题产生的原因,明确整改方向及措施。在深刻对照检查的基础上,经过多次修改,最终形成班子和领导干部对照检查材料。会前,将相关材料报送区委组织部、区委巡察办等部门预审通过后才召开了会议。会议得到了与会领导的高度肯定,认为此次会议准备充分、问题查摆比较准、整改措施比较实,相互批评也直截了当,达到了红脸出汗的效果。

26)针对巡察反馈三会一课、组织生活会等制度落实不到位问题

整改情况一是202210-11月,镇党建办对各村(社区)执行三会一课、组织生活会等制度进行了全覆盖检查,现场提出问题9个,目前均已完成整改。二是122日组织了党务干部业务专题培训,各基层党组织书记、副书记和党务干部参加,同时开展了任职资格测试。三是各基层党组织不断创新活动载体,通过到江姐故居等红色教育基地参观学习等形式提高党员参与活动的积极性。四是对时任机关支部责任人员进行了提醒谈话。

27)针对巡察反馈党员发展不规范问题

整改情况一是122日组织全镇党务工作者集中学习了《村党组织工作运行规则》《中国共产党发展党员工作细则》等,提升了党务干部的业务能力。二是2022年全镇按程序发展党员6名,党员发展材料已全部经支部、镇党委和区委组织部审核。三是储备积极分子35名,为2023年及以后的党员发展储备了人选四是针对党员发展材料的问题,经核查已对相关责任人员进行了提醒谈话,并取消一年内的评先评优资格。五是严格按要求研讨讨论吸收中共党员和党员转正,逐个讨论,逐个表决。

28)针对巡察反馈党费收缴使用不规范问题

整改情况一是202210月起,镇党委下设党支部均按月收缴党费。二是122日组织全镇党务干部集中学习了《党章》及关于党费缴纳的规定。三是已开展各党组织党费清理全面自查。各村(社区)干部党员按规定补缴了党费2022年全额返还2021年两新党组织党费。

10.党风廉政建设两个责任落实不到位

29)针对巡察反馈管党治党主体责任落实有差距问题

整改情况一是经核实,相关人员按照中共自贡市大安区纪律检查委员会要求,于2019725日将本人的书面检查提交了区纪委存档。二是深入学习党的二十大精神和党的二十大关于全面从严治党重要论述,在党委会上组织学习了《中国共产党巡视工作条例》《四川省市(州)县(市、区)党委巡察工作办法》,1124日镇党委会学习了《乡镇(街道)党(工)委落实全面从严治党主体责任清单》。同时,各村(社区)组织学习了《村(社区)党组织落实全面从严治党主体责任清单》。三是根据上级党组织全面从严治党重大决策部署,已及时研究部署印发《全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见》。四是强化对党员干部的警示教育、纪法教育,1028日、114日组织学习《忏悔实录XI》,1230日组织学习《纠治四风漫画读本》和观看《忏悔实录》警示教育片。开展集体廉政提醒谈话2次,在元旦节等重要节点通报典型案例10起,向镇村干部发送廉政短信约130余条,切实持续筑牢廉政思想防线。

30)针对巡察反馈班子成员履行一岗双有差距问题

整改情况一是1124日党委会组织班子成员认真学习《乡镇(街道)党(工)委落实全面从严治党主体责任清单》,进一步明确要求,落实责任。二是所有班子成员均对分管部门、联系村(社区)党组织主要负责人开展廉政谈心谈话教育。

31)针对巡察反馈党纪处分执行流程不规范”问

整改情况一是经核实,2020430日,新民镇机关党支部按照程序召开支部大会对违纪党员党纪处分问题进行了充分讨论,形成了讨论决定(电子档)和会议记录(电子档),后将其装入违纪党员的违纪案件卷宗中,存于区纪委,未及时记录在支部手册上。二是加强督促检查,镇纪委将不定期对机关支部进行检查,已对机关党支部会议记录开展监督检查1次,要求规范做好会议记录。

32)针对巡察反馈社会化评价工作推进不力问题

整改情况一是强化责任落实,1124日的党委会研究党风廉政社会评价工作,进一步明确责任和要求。二是强化宣传,通过干部大会、知识测评会、发放宣传资料、宣传栏等方式进行切实有效的宣传,提高干部群众知晓率和参与率。三是加强公开公示,充分利用宣传栏对镇村(社区)相关工作进行公示公开,有效发挥群众监督作用,不断提升群众获得感、幸福感。四是利用党委会、周五机关学习会等深入学习党的二十大精神、省委十二届二次全会精神、市委十三届四次全会精神和区委十二届四次全会精神,学习《习近平谈治国理政》第四卷、《激励全市干部在拼经济搞建设中担当作为真抓实干的若干措施》,进一步激励干部切实转变作风,担当作为。

11.工作作风不严不实

33)针对巡察反馈新民镇纪委2019年至2021年的工作总结,连续三年的工作完成情况材料一级标题完全一致问题

整改情况一是强化政治理论学习,认真组织学习党的二十大精神,省委十二届二次全会精神、市委十三届四次全会精神和区委十二届四次全会精神,切实做到学以致用,学用结合。二是切实转变工作作风,认真学习《中华人民共和国公务员法》、《习近平谈治国理政》第四卷、《激励全市干部在拼经济搞建设中担当作为真抓实干的若干措施》,主动担当作为。三是认真开展工作总结,镇纪委及时总结反思工作总结中出现的问题,认真撰写完成2022年工作总结,督促班子成员完成2022年述责述廉报告,经本人审核签字后报送。规范发文程序,1126日,邀请区委办负责从事公文审核、文稿写作的同志对全镇的机关干部开展了专题培训,提升了公文写作和审核的能力。

12.对上轮巡察问题整改不到位、未举一反三

34)针对巡察反馈上一轮巡察中提出的三重一大制度执行不严格问题整改不到位,有党支部党员不足3人问题整改未举一反三,上述问题仍然存在问题

整改情况一是严格按《新民镇三重一大制度实施办法》议事决策,再次对议事范围、程序、监督检查和责任追究进行了明确,进一步加强对决策三重一大事项的风险防控和监督管理。二是举一反三,全面梳理了党员人数不足3人的党支部共有四个,已向区委组织部申请撤销四个党支部

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话5304091;电子邮箱3481317036@qq.com

 

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