自贡市大安区汇安国有资本投资运营集团有限公司关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年8月28日至9月27日，区委第一巡察组对自贡市大安区汇安国有资本投资运营集团有限公司（以下简称汇安国投公司）进行了巡察，2024年1月5日，区委巡察组向汇安国投公司反馈了巡察意见；按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

2023年11月6日，经大委组发〔2023〕25号文件批复同意，撤销汇安国投党支部，成立安和集团公司党支部，汇安国投公司的党建工作开始依托安和集团支部开展。根据《自贡市大安区进一步深化区属国有企业改革总体方案》中的重点工作安排，汇安国投公司于2024年1月开始委托自贡市安和发展投资集团有限公司（以下简称安和集团）代为经营管理，汇安国投公司的整改工作由安和集团领导推进。所有经营、管理等制度参照安和集团相关制度执行。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）提高思想认识

在开展巡察整改工作中，主要负责人赖奇同志进一步提高思想认识和政治站位，切实履行第一责任人的职责，把巡察整改工作作为落实“两个维护”的政治要求和当前重要政治任务来抓，正视巡察组反馈问题，带头深刻剖析并认真研究和制定整改方案，亲自部署、亲自落实、定期督导、检查整改情况；注重整改的持续推进，举一反三，不断推动企业良性发展。

（二）强化组织领导

安和集团、汇安国投公司高度重视巡察整改工作，切实担负起整改主体责任，强化领导，成立以安和集团董事长、总经理赖奇同志为组长的巡察整改工作领导小组。召开公司员工大会，宣传贯彻整改工作精神，紧盯关键环节，重要岗位，强化公司内部监管体系建设，健全内部管理制度并严格执行，领导整改工作走深走实。

（三）突出责任落实

领导小组多次召开专题会议，逐项研究反馈意见，细化整改措施，明确牵头领导和责任部门，切实做到了真改实改、举一反三、一改到底。把推进巡察整改与国企改革结合起来，着力以改革促整改、以整改促改革，激发强化国有企业的内生动力。

（四）坚持监督检查

汇安国投公司落实巡察整改的监督责任，紧盯关键环节、重要岗位，强化公司内部监管体系建设，健全内部管理制度并严格执行；分解整改任务，把点上具体问题与面上共性问题相结合，把问题解决与建章立制相结合，把对照整改任务与长远制度安排相结合，加快建立健全相关制度规范，加强对制度执行情况的监督检查，绝不允许打“擦边球”、搞“越位”、坚决杜绝“破窗效应”。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平总书记关于国有企业管理和改革相关重要论述不力。

（1）针对“学习贯彻‘坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导作用和政治核心作用’要求不坚决”的问题。

整改情况：一是统一思想认识。制定了《自贡市安和发展投资集团有限公司学习制度》，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业管理和改革相关重要论述。二是“党建入章”。在公司章程中写明了党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，落实了党组织在公司治理结构中的法定地位。三是举一反三。在公司的经营管理中，所有重大事项都坚持党组织前置研究讨论，充分发挥出国企党组织的领导核心和政治核心作用，为公司的发展提供了科学决策。

（2）针对“学习贯彻‘要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处’要求不严格”的问题。

整改情况：一是通过学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，把握住国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总要求，在公司的经营管理中切实发挥了党的政治优势。二是制定《自贡市安和发展投资集团领导班子全面从严治党主体责任清单》，压实主体责任，明确了分管领导和责任部门。已召开党建工作专题会议，认真研究谋划公司党建工作。三是支部书记许晓霞发挥了党建工作“带头人”作用，推动全面从严治党在公司落实落地；同时，积极发展党员并引进1名党员从事党务工作；四是完善“谈心谈话”机制，支部书记根据干部职工的岗位职责和个人特点开展差别式谈话，掌握干部职工的思想状态。

（3）针对“学习贯彻‘必须理直气壮做强做优做大国有企业，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值’要求差距大”的问题。

整改情况：一是深入学习贯彻了全国国有企业党的建设工作会议精神，对习近平总书记关于国有企业管理和改革相关重要论述学深悟透，使之成为公司经营发展的指导思想。二是全面梳理公司资产，完善了《自贡市大安区汇安国有资本投资运营集团有限公司资产台账》。同时，加强与业务主管部门、事业单位、国有企业的沟通协调，形成合力，共同推进国有资产盘活工作。下一步将通过资产评估、制定盘活计划、管理优化等措施，激活闲置的固定资产和无形资产。三是制定了《自贡市安和发展投资集团有限公司薪酬管理制度》和《自贡市安和发展投资集团有限公司绩效管理制度》，通过优化业绩考核等方式，有效激发管理人员和职工的积极性和创造性。

2.贯彻落实中央重大决策部署和省委市委工作要求有差距。

（4）针对“主题教育不深不实”的问题。

整改情况：一是扎实推进主题教育。根据党工委的工作要求，结合公司实际制定了《中共自贡市安和发展投资集团有限公司支部党纪学习教育实施方案》，并严格按方案开展学习。二是结合公司经营情况，积极开展“我为群众做实事”志愿服务活动，到物管小区宣传党的方针政策、安全知识和清洁卫生死角，受到居民群众的好评。在灯会和马拉松比赛期间，分别组织志愿队开展游览指引、环境美化活动，清除卫生死角20余处，紧急补栽行道树500余株，保障了自贡恐龙国际灯会和青龙湖马拉松环湖赛跑的顺利举行。三是严肃党内政治生活。结合主题教育相关要求召开组织生活会，许晓霞同志在会上向党员报告主题教育工作情况，支部和党员对照主题教育的要求深入检视、查摆问题，积极开展批评与自我批评，做到了“红红脸、出出汗”。

（5）针对“落实意识形态工作责任制要求不力”的问题。

整改情况：一是突出问题导向，梳理出在意识形态工作上存在的问题，并制定了整改措施。二是落实意识形态工作责任，已召开专题会议安排和部署意识形态工作，下一步要将意识形态工作作为支部书记述职报告的重要内容。三是以“三会一课”“主题党日”为载体，强化意识形态的学习，支部党员均已知晓意识形态工作的内容。

（6）针对“贯彻落实中央安全生产相关要求不到位”的问题。

整改情况：一是深入学习党的二十大精神中关于安全工作摘要和省市区委全会精神，树牢了干部职工的安全意识。二是已组织开展专题安全培训，强化干部职工对安全方面的法律法规、安全知识的掌握。三是制定《自贡市安和发展投资集团有限公司安全管理规章制度》，建立安全隐患台账，进一步压实安全责任，形成了管理、协调机制。四是根据公司实际情况制定了安全隐患巡查方案，每周安排1次资产安全巡查工作，并及时通报巡查情况。针对发现的安全隐患实施了排危工作，对无法治理到位的隐患点设置了警示牌和加强巡查。

（7）针对“贯彻落实中央关于加强和改进新形势下档案工作要求不力，档案管理风险突出”的问题。

整改情况：一是组织公司职工深入学习《关于在深化国有企业改革中加强档案工作的意见》，充分认识国有企业档案工作对于国有企业生存和发展的重要作用。二是制定《自贡市安和发展投资集团有限公司档案管理制度》，明确1名领导分管档案工作，加强对档案工作的领导。分管领导对档案工作进行检查，听取了综管部对档案工作的汇报，及时研究并协调解决档案工作中存在的问题。

3.聚焦主责主业履职尽责不力。

（8）针对“谋划不深，改革发展的主观能动性差”的问题。

整改情况：一是通过深入学习中央及省市区各级“十四五”规划、《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》等文件，目前中层以上的干部都已知晓国有资本布局不断优化的具体要求。二是结合主题教育“四下基层”要求，公司领导班子组织2次基层调研，专题研究深化国有企业改革行动相关工作。三是根据上级部署，结合调研情况制定了公司年度经营计划和工作安排。下一步将积极向上争取政策和资金支持，努力优化资本布局，全力推动公司高质量发展。

（9）针对“管得不细，资产管理未体现尽心尽责”的问题。

整改情况：一是通过建立和完善了《自贡市安和发展投资集团有限公司内部监督管理办法》《自贡市安和发展投资集团有限公司采购管理办法（暂行）》《自贡市安和发展投资集团有限公司公务车辆使用管理规定》等制度，优化资产管理措施。二是完善《自贡市大安区汇安国有资本投资运营集团有限公司资产台账》，全面梳理公司资产。下一步将通过资产评估、制定盘活计划、优化管理，激活闲置的固定资产和无形资产。

（10）针对“防范不严，重大风险防范化解意识不强”的问题。

整改情况：一是利用党课、职工大会等方式组织干部职工集中学习，强化思想认识，树立重大风险防范意识。二是组织开展了“合同管理和风险防范”“法律知识讲座”等相关业务培训，提升公司职工的业务水平，增强了风险防范的能力。

（二）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

4.廉洁风险防范意识不强。

（11）针对“未按照《大安区“廉通国企”监督工作方案》相关要求，落实每年全面排查本企业领导人员廉洁从业风险点”的问题。

整改情况：一是组织中层以上人员学习了《大安区“廉通国企”监督工作方案》，树牢了领导干部廉洁自律的意识。二是制定了《自贡市安和发展投资集团有限公司财务制度》《自贡市安和发展投资集团有限公司差旅费报销管理办法》等规章制度，完善公司内控管理体系，防范风险隐患和堵塞漏洞。下一步领导人员将上报《区属国企领导人员廉政情况报告表》和更换汇安国投公司监事。三是由专人保管公章，设置了公章使用登记簿，规范公章的使用和管理，消除用章风险。

5.作风建设抓得不实。

（12）针对“形式主义仍然存在”的问题。

整改情况：一是制定《自贡市安和发展投资集团有限公司学习制度》，通过学习教育，树立干部职工“干事创业”的实干精神。二是丰富学习形式。以党建、工会活动为抓手，组织开展交流研讨、实地研学、集中观影等多种学习形式，增强了干部职工的学习成效。三是全面落实《“自贡市安和发展投资集团有限公司“第一议题”制度》，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为公司重要会议的“第一议题”的内容，原原本本的学，不走形式过场。

（13）针对“工作作风不严实”的问题。

整改情况：一是在公司内部管理上下功夫，通过建立和完善公司内控制度、组织开展职工业务学习培训等方式，切实转变了工作作风。二是制定《自贡市安和发展投资集团有限公司收发文件管理制度》，按照相关规定做好文件的收发、保密、备份和归档工作。三是严格落实公司《自贡市安和发展投资集团有限公司内控管理评分实施细则》，每月形成评分汇总，并按相关程序进行公示。

6.内部管理隐患突出。

（14）针对“工会慰问超标准、超范围”的问题。

整改情况：一是学习落实习总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，严格把握工会经费收支管理工作的正确政治方向。二是组织工会干部认真学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，严格执行全国总工会和省总工会有关制度规定，加强工会经费收支管理。三是收回了超标准慰问的经费。

（15）针对“工程项目管理欠规范”的问题。

整改情况：一是建立和完善了相关制度，严格遵循工程、物资采购制度，完善比选流程，没有出现指定施工方和直接购买的情况。在工程项目方面，均实施事前评审和事后审计，严格执行决算、付款程序。二是严格执行《自贡市安和发展投资集团有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，通过党组织前置研究、董事会、总经理办公会的形式做出集体决策，真实记录了决策过程并形成会议纪要。

（16）针对“财务管理不严谨”的问题。

整改情况：一是完善《自贡市安和发展投资集团有限公司财务制度》，堵塞了财务工作漏洞。二是规范财务日常管理，严格执行审批流程，加强对报销凭证和附件等要素的审核。三是补充完善了缺失的报销凭证。

（三）聚焦基层党组织建设情况

7.抓党建工作用功不够。

（17）针对“党员发展工作不规范”的问题。

整改情况：一是支部深入学习《中国共产党发展党员工作细则》，坚持贯彻党的组织发展总要求，切实推进党员发展工作。二是全面落实会议纪律和会议要求，完善会议记录要素，真实记录会议讨论表决的过程。三是把组织发展工作纳入支部工作计划，2024年计划发展党员1名，培养积极分子6名。

（18）针对“支部工作有短板”的问题。

整改情况：一是《党支部工作记录》做到规范化、标准化，全面真实记录会议讨论过程，完善各项记录要求。及时向上级党组织汇报相关情况，请求上级对党建工作进行指导。下一步将加强业务培训，重点对支部书记、党务经办人开展全覆盖培训。二是强化监督，分管领导调阅《党支部工作记录》2次，针对党支部基本情况、年度工作要点和学习计划、党费收缴、“三会一课”学习记录等情况逐条逐项开展检查，对发现的问题已整改完成。

（19）针对“党员管理不到位”的问题。

整改情况：一是党支部组织3次集中学习《中国共产党纪律处分条例》，向党员干部贯彻全面从严治党战略方针，党员的教育管理收到实效。二是制定了《中共自贡市安和发展投资集团有限公司支部党纪学习教育计划》《中共自贡市安和发展投资集团有限公司支部党纪学习教育实施方案》，按计划开展集中学习和交流研讨，深入推进党纪学习教育。下一步将开展党建业务工作的专题培训，着重突出对支部书记和经办人的业务提升。三是提高风险认识，落实了党员从事党务工作要求，已消除非党员从事党务工作的风险隐患。

8.党内政治生活不严肃。

（20）针对“公司支部组织生活会开展不严肃，问题查摆剖析不深刻”的问题。

整改情况：一是对《中共四川省委组织部关于严格执行党的组织生活制度的意见》进行深入学习，认识到严肃党内政治生活的重要性。二是按要求认真开展主题教育组织生活会，按照组织生活会实施方案，广泛开展学习讨论和深入谈心谈话，对照要求检视查摆问题，深刻开展批评与自我批评。三是做好会议记录、建立问题台账等基础工作，并及时整理资料归档。持续跟踪、监督问题整改，及时向上级党组织报告整改情况。四是严格落实“三重一大”制度，按相关要求实施党组织前置研究工作。同时，开展内容丰富、形式多样的党建活动，避免了支部活动形式化。

9.民主集中制落实不到位。

（21）针对“议事决策制度不规范”的问题。

整改情况：一是学习贯彻《大安区镇街、部门党委（党组）“三重一大”议事决策规则的指导意见》，并落实相关要求。二是持续完善公司“三重一大”决策制度，针对不合理的内容进行修改，明确区分公司内部管理过程中项目管理和大额资金使用与公司运营中项目管理和大额资金使用。大额资金的金额按照相关规定进行量化，消除内部管理中存在的廉政风险。三是细化内部管理过程中的项目实施、物资采购及大额资金使用的具体程序和要求，严格执行相关的研究决策程序。

（22）针对“重大决策应上会未上会”的问题。

整改情况：一是通过学习，深刻认识到民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。二是持续完善“三重一大”制度，明确《安和集团公司“三重一大”权责清单》，按清单实施党组织前置研究程序。三是举一反三，凡涉及“三重一大”决策的会议均实行全程记录，反映会议集体决策的真实情况，并做好资料整理归档。

（23）针对“议事决策风险大”的问题。

整改情况：一是制定《自贡市安和发展投资集团有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，规范了董事会、支部会议记录的形式、内容，能够真实反映出会议讨论事项和表决的全过程。二是公司已召开业务培训，就会议记录的填写进行规范化指导和检查。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

10.审计整改不全面。

（24）针对“审计部门审计反馈汇安国投公司所有会议均未实行决策全程记录，未反映会议决策真实情况的问题，但本次巡察发现该问题仍然存在”的问题。

整改情况：一是制定《自贡市安和发展投资集团有限公司月度会议管理办法》，规范了会议的组织召开和记录形式。二是持续审计整改，全面清理审计部门反馈的问题，目前已整改到位。三是做好资料整理工作，按照工作要求进行分类归档管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2120118；电子邮箱1606760133@qq.com。