中共自贡市大安区委巡察工作领导小组办公室关于印发《开展村（社区）治理能力和群众满意度“双提升”专项巡察工作的实施方案》的通知

中共自贡市大安区委巡察工作领导小组办公室
关于印发《开展村（社区）治理能力和群众
满意度“双提升”专项巡察工作的
实施方案》的通知

各被巡察单位党组织、区委各专项巡察小组：

经区委巡察工作领导小组同意，现将《开展村（社区）治理能力和群众满意度“双提升”专项巡察工作的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

中共自贡市大安区委巡察工作领导小组办公室

2020年4月15日

中共自贡市大安区委巡察工作领导小组办公室
关于开展村（社区）治理能力和群众满意度
“双提升”专项巡察工作的实施方案

为贯彻党的十九届四中全会精神，省委《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》及市委、区委相关要求，推动完善我区城乡治理制度，增强治理能力，不断夯实党的执政根基，坚决打赢“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会。经区委巡察工作领导小组同意，区委巡察机构将对我区部分村（社区）开展村（社区）治理能力和群众满意度“双提升”专项巡察。为扎实有序做好此次专项巡察工作，顺利完成巡察任务，特制定如下工作方案。

一、巡察范围

凤凰街济公村（社区）、和平街金桂社区、大山铺江姐村、庙坝镇脚仙村、三多寨镇同春村、三关村、三多寨村、何市镇高庙村、永太村、新和村、五龙村、连港村、牛佛镇红旗村、张寺村、东胜村、罗井村、罗塘坝村、水井村、回龙镇大丰村、双柏村等20个村（社区）。

二、专项巡察工作安排

（一）专项巡察时间

本次专项巡察将分为两个轮次开展：

第一轮巡察时间为：2020年4月20日至4月30日（两周）;

第二轮巡察时间为：2020年9月4日至9月18日（两周）。

（二）专项巡察重点内容及方式

本次专项巡察组建10个专项巡察小组，通过“四看、四查、四访”，着力发现基层党组织建设弱化，影响凝聚力、战斗力；落实上级决策部署和为民服务中的形式主义、官僚主义；漠视侵害群众利益；贪污腐败、涉黑涉恶等4类问题及问题线索。

1.四看。一看品行操守。重点关注被巡察村（社区）干部在遵纪守法、党性修养、遵守法律法规、“六项纪律”“八项规定”以及“四风”方面存在的突出问题。二看能力素质。重点关注被巡察村（社区）党组织职责是否充分履行，制度建设是否完善，党组织凝聚力、战斗力是否充分发挥，健康积极的文化生活是否引领到位。关注干部对村情村貌是否熟悉，对推进村（社区）发展、党风廉政建设社会评价等重点工作思路是否清晰，提出的规划是否正确可行，举措是否充足有效。三看干部作风。重点关注被巡察村（社区）干部是否能公私分明，先公后私，克己奉公，是否能吃苦在前，享受在后，甘于奉献，以及村（居）务公开（包括“三资”、低保、五保等群众普遍关心事项的公示）、唱票公开、惠农惠民政策宣传落实情况；着力查找落实三级干部大走访，收集解决群众反映集中问题中存在的突出问题；着力发现在脱贫攻坚、环境保护、政务服务等领域责任落实不到位、工作不落地、整改走过场、承诺不兑现等问题。四看廉洁用权。重点关注被巡察村（社区）干部是否存在吃拿卡要、优亲厚友等问题；在强农惠农、精准扶贫、民生资金管理中雁过拔毛、弄虚作假、侵占截留等问题；着力查找在村级工程建设中进行利益输送，在村（社区）非生产性开支中虚列支出、贪污侵占等腐败问题；着力查找违反组织纪律，违规用人、在选举中拉票贿选以及基层党员干部涉黑涉恶等问题。

2.四查。一查近三年信访突出问题、群体性事件；二查干部及家属惠民政策享受情况；三查议事决策的科学性、合理性、合法性；社会评价等工作中的不落实、形式主义、官僚主义；四查村（社区）唱票公开、低保公示公开等情况；为民办事公平、公正情况。

3.四访。一访普通党员、组长、组代表；二访贫困户、低保等政策享受人；三访对村（社区）干部意见大、满意度低的群众；四访已离职的老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模。

（三）专项巡察步骤

1.全面收集资料。一是向纪委、组织部、政法、审计、信访等部门了解被巡察村（社区）和党员干部涉及党风廉政建设、违规违纪及信访等方面内容。二是调取被巡察村（社区）党员干部廉政档案。三是了解被巡察村（社区）近年来工程项目建设、低保、建档立卡贫困户基本信息等群众关心、关注的情况。

2.召开动员部署会。召集村组干部、村民代表召开巡察动员会，发布巡察公告，公布举报电话。

3.进驻被巡察单位开展巡察。采取查阅工作资料、个别谈话、实地走访、抽查核实等方式开展巡察。

三、人员组成及分工

（一）区委巡察办负责本次专项巡察方案制定，经区委巡察工作领导小组审定后组织实施；区委巡察办负责本次巡察的组织、协调、指导巡察组开展工作，收集汇总各巡察组巡察工作情况写的巡察工作报告报区委巡察工作领导小组，并为各专项巡察组开展工作提供后勤保障。

（二）各专项巡察组负责对被巡察村（社区）开展巡察工作。具体分工如下：