【实践"四种形态"】四川：惩治挽救于"已然"教育防范于"未然"

　　今年上半年，谈话函询8851人（次），给予党纪轻处分或组织处理4389人，给予党纪重处分或重大职务调整1096人，移送司法机关181人。四川纪检监察机关高举纪律戒尺，积极运用监督执纪“四种形态”，拧紧纪律发条，深入推进全面从严治党，努力构建风清气正的政治生态。

　　一寸不让严明纪律

　　今年年初，四川省委书记王东明对全省21个市（州）委书记进行党风廉政建设集体约谈，明确指出，要严格落实党风廉政建设责任制，牢记“严是爱、宽是害”，把干部日常管理放在更加重要位置，全面把握监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面。

　　全省各级纪检监察机关突出执纪特色，改变以大案要案论英雄的思维定势，把工作重心从“盯违法”向“盯违纪”转变。成都市龙泉驿区柏合镇爱国村党支部书记冯端富违规发放福利，受到党内警告处分；攀枝花市西区住房和城乡建设局党组成员、副局长郭玉树违规收受礼品礼金，受到党内警告处分；眉山市洪雅县槽渔滩镇青江村党支部书记李成玉违规公款吃喝，受到党内严重警告处分……直击问题、决不留情、及时查处，公开曝光，这在四川已成常态。

　　咬耳扯袖常态提醒

　　“感谢组织在我最危险的时刻将我拉了回来，给了我改过自新的机会!”近日，针对信访举报、监督检查和纪律审查中发现的问题，成都市纪委派驻市国土资源局纪检组对市国土资源局9名同志进行了约谈，涉及利用职权为亲属承揽业务、履行“一岗双责”不到位等问题。接受约谈的同志主动说清自己的问题后，如释重负。

　　四川各级纪检监察机关运用诫勉谈话、函询和约谈等方式，不断加强日常监督管理，对游走在违纪边缘的党员干部“猛击一掌”，做到早提醒、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2016年上半年，四川全省纪检监察机关谈话函询或要求在民主生活会上作说明的8851人（次），给予党纪轻处分或组织处理4389人，给予党纪重处分或重大职务调整1096人，开除党籍并移送司法机关181人，分别占“四种形态”的61%、30.2%、7.6%、1.2%，处置结构更趋合理。“这表明‘四种形态’在实践中得到了较好运用，及时发现和处理苗头性问题能力不断增强，抓早抓小、动辄则咎进一步落实。”四川省纪委相关负责同志说。

　　重拳惩处“极极少数”

　　近年来，四川省纪委出台《反映领导干部问题线索管理规定》等制度，建立完善动态管理机制，对问题线索大起底，严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结“五类标准”，对反映领导干部的问题线索进行规范处置。去年以来，共处置问题线索39968件。同时，四川省纪委按照中央纪委和省委的有关精神，主动作为，研究制定出台在纪律审查中准确适用“四种形态”的指导意见，逐一界定了纪律审查中“四种形态”的适用情形、处理方式等，为严格、准确适用“四种形态”，规范监督执纪行为，提供了基本遵循。

　　对严重违纪涉嫌违法的“极极少数”，四川省委立场坚定，态度坚决，毫不手软，形成并保持高压态势。成都市委副书记李昆学，绵阳市委常委、常务副市长李炜等一批“老虎”相继落马。去年以来，全省各级纪检监察机关共立案46228件，其中市厅级干部196人、县处级干部1847人。

　　典型案例警钟长鸣

　　四川既坚持惩前毖后、宽严相济，惩治挽救于“已然”，又做到纪挺法前、抓早抓小，教育防范于“未然”。通过层层设置防线，逐级监管处置，严格要求和关心爱护相统一，真正体现“全面”和“从严”。省纪委在加大监督执纪问责力度的同时，注重精准施教，用身边事教育身边人，以案促教，以案明纪。

　　近年来，四川省纪委制发警示教育片2万余张、《忏悔实录》读本17.4万册，作为党员干部经常性教育教材，免费发放至全省各级党组织。抓住领导干部任前、节前、事前等关键节点，组织1597家单位9.2万余名干部到省法纪教育基地接受教育。开展全省党员集中学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》活动，举办组织370场电视竞赛，覆盖全省460余万党员，进一步强化了党员干部遵规守纪意识。（四川省纪委）