四川省委常委、省纪委书记王雁飞署名文章 关键在抓落实上下功夫

习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。近日，中共中央印发《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》），是在全面从严治党向纵深推进的关键时期、从治标为主走向标本兼治的重要节点，颁布的一部党内重要的基础性法规，是全面从严治党重要的制度遵循，标志着我们党在全面从严治党上，又增加了一个“利器”。推动《条例》的贯彻执行，关键要在抓落实上下功夫。

在学习宣传上抓落实，唤醒领导干部责任意识。履责、问责要落实，首先要加强宣传教育，督促各级党组织和广大党员领导干部明确职责所在，认真学习，准确把握问责情形、问责方式、问责程序等，做到学深悟透、融会贯通。省委及时印发学习贯彻方案和通知，把《条例》的学习宣传纳入“两学一做”学习教育、中心组理论学习、依法治省等工作的重要内容，通过举办专题报告会、专题研讨班、培训班等方式，组织广大党员干部尤其是领导干部认真学习《条例》，准确领会精神实质，增强责任意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，采取撰写理论文章、专家访谈等方式，开展多层面、多角度、立体式宣传，营造良好学习氛围。全省纪检监察系统带头学习、带头贯彻、带头执行，通过采取集中学习、专题培训等方式，原原本本学、联系实际学，逐一对照过去问责方面的制度规定仔细研读，准确掌握《条例》内容，重点把握问责的各类情形、问责方式以及终身问责要求，提高问责的能力和水平。

在整合力量上抓落实，广泛拓宽问责追究渠道。党的问责工作涉及党的建设方方面面，纪检机关必须注重发挥组织协调作用，着力整合力量，协同作战，变“单打独斗”为“齐抓共管”，拓宽问责追究渠道。工作中，充分发挥纪检机关和组织、宣传、政法、督查等党委工作部门的作用，加强协调配合，共同推动问责工作落实。注重整合舆论监督和群众监督的力量，发挥他们与基层接触密切的优势，从中掌握各级党组织和党员领导干部失职失责问题，加大责任追究力度。今年，省纪委创新探索了一条“舆论监督+群众监督+纪检监督”的新路径，开通“互联网+”举报渠道，推广全媒体“阳光问廉”做法，整合监督检查、专项治理、纪律审查、党风廉政建设社会评价等工作，从舆论监督和群众监督中收集问题线索，对涉及履责不力的，及时调查处理。如，今年5月，《华西都市报》记者暗访，发现安岳县一村党支部书记导演“哈儿结婚”骗取拆迁补偿款的问题线索，经纪检机关调查核实，部分乡村干部存在履责不到位问题，安岳县纪委对千佛乡党委书记等9名责任人员进行了问责追究。

在扎紧笼子上抓落实，着力细化完善配套制度。过去由于种种原因，问责工作一度成为全面从严治党链条中最为薄弱的一环，涉及党内问责的制度较为分散，内容不聚焦、概念不准确、界定不清晰、操作性不强等问题突出，导致在具体操作过程中难以准确把握运用。党中央在制定出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等一批党内法规制度的基础上，及时颁布《条例》，着眼在党内问责制度上进行改革，补齐“短板”，把“软指标”变成“硬杠杠”，很好地实现了对党内其他问责规定的抽象提炼、整合规范，起到提纲挈领、纲举目张的作用。近年来，我省制定出台了落实主体责任和监督责任、提交述廉报告、述责述廉、责任清单、党风廉政建设社会评价和政风行风满意度测评、责任制考核、纪委监督责任追究等制度规定，推动问责工作从宽松软走向严紧硬。目前，我省正在研究制定贯彻落实《条例》实施办法，对相关规范性文件进行清理，做好制度废、改、立工作，将《条例》执行与贯彻其他党内法规融合推进。

在严格问责上抓落实，推动失责必问成为常态。动员千遍，不如问责一次；问责一个、就能警醒一片。实践证明，问责是全面从严治党的重要抓手。党的十八大以来，党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，擦亮问责追究利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和我省南充拉票贿选案、河南新乡市委和市纪委原主要负责人进行严肃问责，全国共对4.3万余名党员干部进行责任追究，形成了强大震慑。省委高度重视责任追究工作，强调问责是推动全面从严治党的有效杠杆，要扭住不放。全省各级纪检机关用好问责追究这个“撒手锏”，突出抓住主要负责人这个关键少数，严格问责追究，定期通报问责追究情况，层层传导压力，级级落实责任，推动管党治党责任落实。2015年向上半年责任追究数为零的市（州）党委书记直接发函，敦促履行主体责任，加大问责力度。2015年以来，全省760名（个）领导干部或党组织因落实党委主体责任不力被问责；348名纪检干部因落实监督责任不力被问责。下一步，全省纪检机关将密切联系实际，把自己摆进去，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬，抓住典型问题，坚决做到失责必问、问责必严，发挥震慑警示效应。在督促履责、严肃问责的同时，建立容错纠错机制，充分调动干部积极性，激励改革创新干事创业，巩固发展良好政治生态。近期，我省制定出台充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。今年以来，全省为735名党员干部澄清是非；对1起诬告陷害的案件进行全省通报。

在检查考核上抓落实，促进《条例》落地生根。《条例》明确要求，要适时对《条例》实施情况进行专项检查，确保各项规定落到实处。近年来，我省组织专项督查组，对各级党委（党组）问责情况开展监督检查，发现问题及时纠正，形成了强大震慑。省委要求，全省各级党委（党组）必须履行全面从严治党主体责任，常委会定期研究党的问责工作，每年听取贯彻落实《条例》情况的专题报告；把《条例》学习贯彻和落实情况纳入党委绩效目标考评、党建述职评议考核、党风廉政建设责任制考核和社会评价的重要内容，加大考核力度；把《条例》学习贯彻和落实情况纳入各级党委巡视巡察工作的重要内容，加强执行情况的巡视巡察，督促学习贯彻执行实打实；各级纪检机关分层分级组织专项督查组，适时对《条例》贯彻执行情况进行监督检查，及时发现问题，建立问题台账，督促限期整改，真正让铁规发力，让禁令生威。（四川省委常委、省纪委书记 王雁飞）