唱廉歌 沐清风 反贪肃腐政清明 ——我市党风廉政建设五年成就回眸

　　过去的五年是振兴发展路上奋力拼搏、砥砺前行的五年，也是党风廉政建设继往开来、激浊扬清的五年。 

　　从“七个从严”要求到廉政审查，从落实中央八项规定精神到出台效能问责办法，从开展群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育…… 

　　立足党纪国法，心系人民群众，开展党风廉政建设。一个个创新举措，一项项周密部署，传递出市委市政府从严治党、从严治政的决心和信心。在人们期待的目光中，清正廉洁犹如阵阵清风，正在吹遍盐都大地。2016年上半年，我市党风廉政建设群众满意度指数达84.66，全省排名第9位，较2011年上升11个位次。

　　强责任——党纪党规是“带电的高压线”

　　“两个责任”是全面从严治党的关键。6月29日，市委书记李刚在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调：“政治风气，关乎党的生命。要全面落实党风廉政建设责任制，拧紧党委主体责任和纪委监督责任，以党风廉政建设的实际成效取信于民。”

　　没有规矩，不成方圆。五年来，我市在抓好党委主体责任和纪委监督责任贯彻落实的同时，结合推进“三转”，对执纪监督的主体责任进行分解，构建了横向到各部门党组、纵向到各级党组织的责任体系，做到党组织“不松手”、党组织书记“不甩手”、党委班子“不缩手”、纪委书记“不放手”。通过层层传导压力、级级压实责任，不留盲区和死角。

　　“新常态下的党风廉政建设压力之大前所未有，让我深感责如泰山！”2016年10月18日，市纪委召开区县纪委换届后首次纪委书记集体谈话会后，新上任的富顺县纪委书记刘军发出了这样的感慨。

　　随着“三转”的深入，全市各级纪检监察机关以纪律审查为主业，五年来，全市各级纪检监察组织共受理检控类举报3661件次，立案1960件，查处县处级干部68人、乡科级干部307人，给予党政纪处分1803人。尤其是市邮政局原局长黄礼明、市民政局原局长张宁波、贡井区委原副书记廖仲彬、荣县原副县长荣秀英等领导干部严重违纪案的查处，形成了有力震慑，让党规党纪成为“带电的高压线”。

　　同时，积极实践监督执纪“四种形态”：谈话函询1207人次、党纪轻处分和组织处理554人、党纪重处分和重大职务调整160人、开除党籍并移送司法机关47人。坚持惩处与保护相结合，为732名党员干部澄清是非。

　　抓问题——紧盯要害狠刹“不正之风”

　　中央“八项规定”实施以来，我市在坚持中深化，在深化中坚持，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，持续深入转作风、改作风，把作风建设抓成不可逆转的新常态。

　　“一级做给一级看，一级带着一级干，全市各级党员干部要始终把纪律挺在法律的前面，要让从严治党的理念融入到每一个支部每一个党员的思想、血液里。”市委常委、市纪委书记李清多次强调。

　　五年来，我市紧盯重要时间节点，持续加大明察暗访力度，市县乡三级联动，检查单位2139个次，发现并整改突出问题1845个，问责处理965人，通报曝光典型案例403件次。充分发挥“纪检+媒体+群众”监督作用，打造和提升《盐都问政》《行风热线》品牌，围绕群众反映强烈的突出问题，对116个单位实施问政，对73人给予党纪政纪处分。在全省率先出台效能问责办法，开展治理“庸懒散”实施效能问责行动，推进机关管理服务标准化建设，对672名干部进行问责处理，提升了机关行政效能。明确乡镇干部八项纪律规定，支持基层探索建立“差评”、“歇职”管理和“不担当”责任追究等办法，着力强化对基层干部的管理和监督。

　　同时，紧紧围绕市委重大决策部署的贯彻落实开展监督检查，确保政令畅通。加强干部选任监督和换届风气监督，严把“党风廉政意见回复关”，对2650人次党员干部进行了廉政审查，出台《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的实施意见》《关于强化监督执纪问责营造良好发展环境的实施意见》，在监督执纪中准确把握和严格甄别试错、无意过失与故意违纪违法的界限，旗帜鲜明为干事者撑腰、为担当者担当。

　　重预防——织密拒腐防变“廉政防护网”

　　“自从有了它，村里的党务、村务、组务都能在上面查到！”近日，在贡井区五宝镇便民服务中心，该镇中华村纪检委员叶银贵正在向村民演示如何操作使用“四务三级”公示查询触摸屏。

　　一块小小的查询触摸屏就能看到村里大小事情。近年来，自贡市从村组“三资”清理入手，着眼阳光公开，立足制度建设，通过打造“农村基层廉情预警综合管理平台”，真正筑牢农村基层廉洁防线。

　　反腐倡廉，预防先行。五年来，我市制定出台《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年实施方案》，统筹推进惩防体系建设。在全省率先推行具有自贡特色的“双一四四”预防腐败工作模式，对146个案件反映出的突出问题开展立项治理，落实整改措施3600余项，对发现苗头性问题开展预警纠错3500余次。构建“制度+阳光+科技”的廉政风险防控长效机制，查找梳理风险点23009个，制定防控措施30895条，建立廉政风险数据库并实行动态管理，做到早提醒、早预防、早纠正。

　　从党委（党组）工作规则、 “监审联动”监督协作机制，到一把手“三个不直接分管”规定、末位表态制度，再到联合督查、考核问责，监督制约行政权力运行网络逐步健全，通过拍摄警示教育片、参观警示教育基地、旁听案件庭审和开展集体廉政谈话等形式，常态化开展警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

　　回眸过去的五年，我市在探索创新中实现了新突破、积累了新经验，21项创新举措得到中央纪委、省纪委肯定，印证着市委、市纪委以反腐倡廉实际成效取信于民的决心。

　　作风正则队伍强，纪律严则事业兴。一串串坚实的脚印，一份份扎实的业绩，夯实了反腐倡廉建设健康发展的基石，自贡正迈步走向重塑政治生态的新时期。站在新的起跑线上，我市广大党员干部群众正凝心聚力、奋勇前行，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡做出更大贡献。

（记者 邬晓雁）